新時(shí)期領(lǐng)導(dǎo)干部人事檔案規(guī)范化建設(shè)研究

　　領(lǐng)導(dǎo)干部的個(gè)人檔案是培養(yǎng)和教育，晉升和任命，管理和控制管理的領(lǐng)導(dǎo)者以及評(píng)估高級(jí)人才的重要基礎(chǔ)和參考依據(jù)。黨在延安時(shí)期創(chuàng)建了領(lǐng)導(dǎo)人的個(gè)人檔案。到目前為止，領(lǐng)導(dǎo)者的個(gè)人檔案一直集中在領(lǐng)導(dǎo)的人事工作上，堅(jiān)持“紅色文化”的傳承，并以其獨(dú)特的信譽(yù)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)者采取行動(dòng)。人員培訓(xùn)，教育，晉升和任命，管理和控制等方面，“培養(yǎng)有效”的新項(xiàng)目生命周期，充分利用了不可替代的重要作用。特別是自中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)以來(lái)，領(lǐng)導(dǎo)干部人事檔案得到落實(shí)新時(shí)期黨組織線路，為推動(dòng)全方位從嚴(yán)治黨、嚴(yán)格的管理計(jì)劃負(fù)責(zé)人和選拔負(fù)責(zé)人提供強(qiáng)有力的服務(wù)保證。在新時(shí)期，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部人事檔案管理工作明確提出了高規(guī)范，在實(shí)際工作中，要頭腦清醒地把握領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人檔案中存在的問(wèn)題，并有針對(duì)性地進(jìn)行改進(jìn)，以達(dá)到新時(shí)代的規(guī)定、組織的規(guī)定和領(lǐng)導(dǎo)者的規(guī)定。

　　1人事檔案管理的重要性

　　黨員領(lǐng)導(dǎo)干部人事檔案管理方法能夠?qū)⒐ぷ魅藛T的工作能力水平、工作經(jīng)歷和工作期限分成不一樣級(jí)別，為中后期工作人員的提拔任用和轉(zhuǎn)調(diào)提供參考價(jià)值。此外，對(duì)人事檔案開(kāi)展專業(yè)化與規(guī)范性的梳理也有益于推動(dòng)工作人員工作主動(dòng)性的提升，工作人員能夠參考自身在檔案資料中的位置來(lái)分辨自身近段時(shí)間工作情況，以及其在中后期工作的時(shí)候需要進(jìn)一步改進(jìn)的地方。領(lǐng)導(dǎo)干部的人事檔案中一般都包含了人員的以下幾個(gè)方面:工作能力、平生經(jīng)歷、文憑水平、工作簡(jiǎn)歷及其政治真實(shí)身份等，在其中比較關(guān)鍵的是工作人員的文憑水平和工作經(jīng)驗(yàn)，工作人員升調(diào)的參考規(guī)范最重要的是有扎實(shí)的專業(yè)技能水平。

　　總的來(lái)說(shuō)，人事檔案包含本人的全部材料，為中后期工作人員的激發(fā)及其升級(jí)提供參考。此外，搞好人事檔案管理方法工作有益于企業(yè)掌握工作關(guān)鍵點(diǎn)，提高工作效率，為人事部門(mén)的啟用提供參考根據(jù)。

　　2人事檔案管理存在的問(wèn)題

　　2.1重視不夠

　　個(gè)人檔案工作是黨的基層組織人力資源部門(mén)工作的重要組成部分，是企業(yè)和黨的基層組織全力以赴的重要工作。到目前為止，已將黨員干部的新要求緊密結(jié)合到對(duì)黨的全面綜合和嚴(yán)格管理當(dāng)中。更加鮮明指出，黨員干部的個(gè)人檔案是黨執(zhí)政的重要資源，是基本建設(shè)高質(zhì)量系統(tǒng)化干部團(tuán)隊(duì)的關(guān)鍵。然而根據(jù)現(xiàn)實(shí)中的具體情況進(jìn)行分析，仍有為數(shù)不少的工作單位并未正確認(rèn)識(shí)到新時(shí)期干部人事檔案工作的精準(zhǔn)定位，對(duì)黨員干部個(gè)人檔案管理的重要性認(rèn)識(shí)不足，對(duì)工作的重視程度不高，管理計(jì)劃薄弱，資金分配不足，干部個(gè)人檔案沒(méi)有納入重要的工作內(nèi)容，弱化狀況經(jīng)常出現(xiàn)。在一些企業(yè)中，由于領(lǐng)導(dǎo)者不能很好地解決彼此關(guān)系，導(dǎo)致檔案館的原始資料部門(mén)與檔案存儲(chǔ)部門(mén)無(wú)法緊密合作、無(wú)法收集和歸檔當(dāng)事人的個(gè)人檔案、管理計(jì)劃不夠仔細(xì)。歸根結(jié)底，單位的重視程度是管理干部個(gè)人檔案最重要的政治支點(diǎn)和組織保障。

　　2.2科學(xué)化、制度化、規(guī)范化水平不高

　　領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人檔案的引領(lǐng)和發(fā)展分別在于近代和現(xiàn)代。經(jīng)過(guò)近一百年的積累和運(yùn)用，各企業(yè)黨員干部的個(gè)人檔案管理已基本形成并逐步趨于穩(wěn)定。相對(duì)的配置管理系統(tǒng)基本健全，工作規(guī)范性、實(shí)用性也比較完善。但是，目前各公司黨員和干部的個(gè)人檔案管理方法通常較為傳統(tǒng)、過(guò)時(shí)，智能化和系統(tǒng)化水準(zhǔn)有待提高，有關(guān)規(guī)章制度升級(jí)健全不及時(shí)，規(guī)范性、精益管理水平不高，管理計(jì)劃仍處于20或30年前的狀態(tài)。檔案的收集、分類(lèi)、存儲(chǔ)和使用等很重要的工作仍是人力手工管理，例如每種原材料的頁(yè)碼、編號(hào)必須用簽字筆在每張編上單號(hào);每一份必須使用手動(dòng)打孔機(jī)手動(dòng)對(duì)材料打孔。如果文件有幾種材料，請(qǐng)確保在左上角用強(qiáng)力膠將它們粘合在一起。這種傳統(tǒng)的手動(dòng)文件管理方法存在很大的缺陷。檔案管理人員的人為因素對(duì)檔案的質(zhì)量有非常大的影響。檔案材料的標(biāo)準(zhǔn)化通常停滯不前，而不是受到管理系統(tǒng)的限制，導(dǎo)致黨員干部個(gè)人檔案管理計(jì)劃的效率、精確性較弱，檔案材料的品質(zhì)無(wú)法得到確保，嚴(yán)重阻礙了黨員干部個(gè)人檔案工作的發(fā)展。

　　2.3從業(yè)人員素質(zhì)不高

　　干部個(gè)人檔案工作是具有思想意識(shí)，政策性和較強(qiáng)技能的專業(yè)技術(shù)人員的工作，對(duì)從業(yè)人員有更高的要求。參加干部個(gè)人檔案管理計(jì)劃工作的職工，應(yīng)當(dāng)選拔具有良好的思想政治素質(zhì)、較強(qiáng)的專業(yè)能力、嚴(yán)格的紀(jì)律遵守性和較高士氣的黨員干部。但是，由于有些單位重視不足，干部人事檔案技術(shù)人員通常由機(jī)構(gòu)人力資源部擔(dān)任，而眾多干部在正常工作中承受著沉重的負(fù)擔(dān)。他們不能把時(shí)間和精力集中在干部個(gè)人檔案的管理上，也不能在干部個(gè)人檔案的管理中接受專業(yè)能力的學(xué)習(xí)和訓(xùn)練。有限的室內(nèi)空間，艱苦而無(wú)聊的工作要求以及其他因素，導(dǎo)致干部的個(gè)人檔案成為沒(méi)人關(guān)心的“麻煩”。從干部個(gè)人檔案管理職工的總體狀況看，團(tuán)隊(duì)人口老齡化比較嚴(yán)重，專業(yè)能力和能力水準(zhǔn)良莠不齊，當(dāng)前的管理機(jī)制和當(dāng)前的專業(yè)應(yīng)用程序開(kāi)發(fā)趨勢(shì)之間也存在差異。服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效率有待進(jìn)一步提高。這種工作不利于干部個(gè)人檔案的有效發(fā)展。

　　2.4領(lǐng)導(dǎo)干部人事檔案管理考核制度不完善

　　每一個(gè)企業(yè)都會(huì)對(duì)職工創(chuàng)建業(yè)績(jī)考核機(jī)制，其根本目的是更好地提升企業(yè)員工的工作效能及其工作主動(dòng)性。在企業(yè)員工績(jī)效考評(píng)規(guī)章制度中，人事檔案管理工作所占比例較低，因而也導(dǎo)致有關(guān)工作人員對(duì)人事檔案管理工作比較松懈。領(lǐng)導(dǎo)干部人事檔案管理方法考核機(jī)制的不健全遭受各層面要素的影響，直接原因還是因?yàn)楣緦?duì)領(lǐng)導(dǎo)干部人事檔案管理工作重視程度不高導(dǎo)致中后期的一系列難題。

　　2.5與干部隊(duì)伍建設(shè)脫節(jié)

　　干部個(gè)人檔案工作并非獨(dú)立于黨員團(tuán)隊(duì)管理的工作，但實(shí)際中兩者通常錯(cuò)位。一是檔案資料信息與實(shí)際情況不一樣，不能真正、全方位體現(xiàn)干部隊(duì)伍管理中干部人才本人實(shí)際情況。比如檔案資料原材料中干部人才本人填好一部分或機(jī)構(gòu)填好一部分不認(rèn)真細(xì)致、不標(biāo)準(zhǔn)，與干部人才本人具體表現(xiàn)有一定的出入或以偏概全，對(duì)組織考察、點(diǎn)評(píng)干部人才導(dǎo)致信息內(nèi)容影響，無(wú)法真正把握干部人才技術(shù)水平和能力，影響調(diào)查點(diǎn)評(píng)結(jié)果，對(duì)科學(xué)研究選拔任用造成負(fù)面影響。二是檔案保管工作中較為被動(dòng)，落后機(jī)構(gòu)行政工作。很多材料產(chǎn)生單位不可以在工作中完畢后立即依照要求填好材料、執(zhí)行審批程序流程，不可以在要求期限內(nèi)積極將材料轉(zhuǎn)交存檔。同時(shí)，干部人事檔案監(jiān)督機(jī)構(gòu)非常少立即提示或積極收集材料，造成應(yīng)立即存檔的年度考核表、工資條、職位變動(dòng)表等材料長(zhǎng)期庫(kù)存積壓或散落在不一樣單位，乃至一些材料還儲(chǔ)存在本人手上，很多年不曾填補(bǔ)到干部人才人事檔案中。甚至一些地區(qū)的干部人才已調(diào)離原單位很多年，但人事檔案仍放在原單位，加上一些單位立即為其再次創(chuàng)建檔案資料，新老單位沒(méi)有按要求轉(zhuǎn)寄和接受檔案資料的狀況也經(jīng)常發(fā)生，同樣對(duì)塑造、調(diào)查、點(diǎn)評(píng)干部人才形成了負(fù)面影響，也侵害了干部人才本人的合法權(quán)利。

　　3加強(qiáng)人事檔案規(guī)范化管理的對(duì)策

　　3.1提高高層工作人員對(duì)人事檔案管理的重視程度從源頭上提升公司領(lǐng)導(dǎo)干部人事檔案管理工作的高效率，務(wù)必要提升對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部人事部門(mén)管理工作的重視程度。相關(guān)工作人員對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部人事檔案管理方法的觀念有一定的提高才可以采用有關(guān)合理對(duì)策，例如能夠挑選專業(yè)能力較強(qiáng)、工作用心和系統(tǒng)化水準(zhǔn)較高的綜合型優(yōu)秀人才，使他們從業(yè)于領(lǐng)導(dǎo)干部人事檔案管理工作領(lǐng)域。當(dāng)公司領(lǐng)導(dǎo)足夠重視領(lǐng)導(dǎo)干部人事檔案的工作時(shí)，才可以投入大量的人力資源、物力資源、資金及其時(shí)間和精力去推動(dòng)這一領(lǐng)域的發(fā)展。此外，提升高層工作人員對(duì)人事檔案管理方法重視程度的根本方法是加強(qiáng)宣傳力度，借助相關(guān)媒體的力量促使公司提升對(duì)于此領(lǐng)域的重視程度。

　　3.2強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部人事檔案管理的信息化建設(shè)

　　領(lǐng)導(dǎo)干部人事檔案查看率不高的一個(gè)關(guān)鍵因素是信息不通暢，因而在領(lǐng)導(dǎo)干部人事檔案管理方面理應(yīng)列入當(dāng)代信息化的基本建設(shè)，完成各大網(wǎng)站可以查尋工作人員的檔案。但為了更好地防止泄露工作人員信息及檔案，理應(yīng)在企業(yè)的電腦操作系統(tǒng)中列入人力資源優(yōu)化配置軟件，并設(shè)定專業(yè)的網(wǎng)址，促使有關(guān)工作人員有登錄密碼才可以登錄信息智能管理系統(tǒng)開(kāi)展查尋。根據(jù)信息化基本建設(shè)完成對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部人事檔案的科學(xué)研究，合理管理方法，可以方便有關(guān)工作人員即時(shí)現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展查尋，極大地提高了工作效率。可是必須重視的是，工作人員理應(yīng)保證工作人員檔案信息的精確性，工作人員檔案的查尋和檔案的存有才有其實(shí)際意義。

　　3.3加強(qiáng)檔案利用率，提高資政效能

　　重視領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人檔案的管理作用，進(jìn)一步利用個(gè)人檔案作為組織人事工作的良好助手。基層組織和企事業(yè)單位組織要提高主動(dòng)使用檔案的意識(shí)，充分利用黨員干部個(gè)人檔案的高效管理。按照相關(guān)條例中的黨員干部個(gè)人檔案的審閱要求，堅(jiān)持每次提出都必須復(fù)查、每次提進(jìn)都必須復(fù)查、每次轉(zhuǎn)檔都必須復(fù)查，在黨員干部“培訓(xùn)有效”的全過(guò)程中，充分利用黨的干部個(gè)人檔案，全方位掌握和調(diào)查相關(guān)黨員干部，嚴(yán)格監(jiān)督黨員干部，真正做到準(zhǔn)確、高效地展現(xiàn)服務(wù)組織的行政工作。重視充分發(fā)揮干部個(gè)人檔案的作用，不斷改進(jìn)和完善檔案材料的內(nèi)容，收集反映工作中干部忠誠(chéng)和大膽的原材料，并進(jìn)行展示。對(duì)黨員干部進(jìn)行全面、客觀的評(píng)價(jià)，以更好的方式服務(wù)各族人民，服務(wù)黨建設(shè)的新偉大事業(yè)，服務(wù)社會(huì)主義社會(huì)的宏偉目標(biāo)。

　　4結(jié)語(yǔ)

　　提升領(lǐng)導(dǎo)干部人事檔案規(guī)范性的防范措施還包括提升組織建設(shè)與績(jī)效考評(píng)、提升專業(yè)技能培訓(xùn)、提高人事檔案綜合利用工作能力等對(duì)策。其中最重要的便是提升企業(yè)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部人事檔案管理方法的重視水平，只有對(duì)其有足夠的重視水平才可以執(zhí)行政策措施，便于推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部人事檔案管理的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)（略）

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