淺談工程項目結(jié)算跟蹤審計造價控制的重點及對策

　　近年來，隨著國家經(jīng)濟的發(fā)展，建筑業(yè)也得到飛速發(fā)展。在建設(shè)工程中，資金管理是一項重要的工作。為推動建設(shè)工程資金管理工作的穩(wěn)健高效運行，需要進一步完善工程造價，實施項目結(jié)算“全周期管理”跟蹤審計制度。

　　跟蹤審計概述

　　建設(shè)成本跟蹤審計的內(nèi)涵建設(shè)成本監(jiān)控與審核制度在工程建設(shè)單位中具有一定獨立性，可監(jiān)測建設(shè)、科技、經(jīng)營管理等方面的融資情況，對融資活動的公正性、合法性和真實性加以檢驗，從而使建設(shè)成本與費用控制在合理范圍內(nèi)。在實踐中，按照建設(shè)項目的強度，從工程決策、設(shè)計、建造、驗收等各環(huán)節(jié)實施審核，主要包括分階段審核、現(xiàn)場審核和常駐審核3類。分階段審核按照工程項目的層次情況，通過定時和不定時的方法，對工程施工現(xiàn)場開展后續(xù)審核；現(xiàn)場審核則有較強的追溯性質(zhì)，對工程成本管理內(nèi)容加以確認(rèn)，并加強事后追溯管理；常駐審計則是審計項目單位持續(xù)性地對工程項目各環(huán)節(jié)實施內(nèi)部審計。

　　運行模式

　　跟蹤審計的工作類型多樣，能夠把不同模型加以結(jié)合，運用到同一工作中，在執(zhí)行過程中進一步調(diào)整與完善。運營方式有自己的特點，需要嚴(yán)格細(xì)分審計方式，針對企業(yè)在不同時期的情況，對運營方式加以細(xì)分，以提高審計工作的科學(xué)性。以時間跨度為標(biāo)準(zhǔn)，階段性與整體的審計工作側(cè)重不同，需要對資金量、人員情況、時間等要素加以把控，并貫徹到整個業(yè)務(wù)流程中。

　　工程造價全過程監(jiān)控審計堅持的原則

　　工程質(zhì)量原則

　　在工程造價全過程監(jiān)控的過程中，必須把產(chǎn)品質(zhì)量置于首位，嚴(yán)格控制施工進度，保證公司的總體信譽。審計負(fù)責(zé)人員要確立質(zhì)量第一的理念，全面強調(diào)質(zhì)量控制的關(guān)鍵作用，在后期工程中全面貫徹跟蹤審計工作，合理運用各種手段，在約定期限內(nèi)按質(zhì)按量地實現(xiàn)跟蹤審計目標(biāo)。

　　工程投資原則

　　工程造價項目跟蹤審計，要高度關(guān)注投資過程，根據(jù)項目的具體經(jīng)營要求，細(xì)化項目審核要求，掌握項目經(jīng)營情況，結(jié)合多種原因，制訂有價值的投資方案，把資金運用到最合適的位置，提高資金運用的科學(xué)性，提升資本的運用效益，最大限度地實現(xiàn)資本效益。

　　審計在全過程造價控制中的應(yīng)用

　　立項階段的審計運用

　　在項目立項時，審計工作主要對立項程序的合法性加以審查，要特別重視可行性報告的審核，重點審核編寫人員是否具備相關(guān)的資格、審查人員是否具備相關(guān)的技術(shù)級別、設(shè)計結(jié)構(gòu)是否完善等內(nèi)容。尤其在對地方政府投資建設(shè)項目的可行性報告進行審核時，更要考慮設(shè)計內(nèi)容是否滿足實際需求、現(xiàn)實狀況和安全情況，是否達到可建設(shè)要求等。一旦可行性報告內(nèi)容存在缺漏或錯誤，將會對決策工作的正確性產(chǎn)生影響，而如果其內(nèi)容不夠全面，則不能對項目初步設(shè)計工作進行有價值的指導(dǎo)。此外，對政策文本的科學(xué)可靠性和經(jīng)濟可行性審查，也是整個立項過程審計中不可或缺的重要組成部分。

　　勘察設(shè)計階段的審計運用

　　實踐表明，勘測設(shè)計階段對建筑工程造價的影響遠比實際建造階段要大得多，所以勘測設(shè)計階段的審核工作是全過程跟蹤審核工作中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，必須著重做好如下工作：對限額實施審查；通過測算建筑的實際功能與社會經(jīng)濟指標(biāo)，對建筑總體設(shè)計方式實施比選；對工程設(shè)計制定完善措施，給出完善方案；在設(shè)計期間累積資料，尤其是使用的新技術(shù)設(shè)備、材料等信息的收集，為后期施工階段的成本打好根基；認(rèn)真審核方案的可施工性，關(guān)鍵是工程技術(shù)的科學(xué)性和經(jīng)濟效益，發(fā)現(xiàn)和適時反饋工程設(shè)計中出現(xiàn)的可施工性問題。

　　竣工階段的審計運用

　　竣工階段造價監(jiān)控審核是全過程管理中的重要組成部分，也是建設(shè)工程造價監(jiān)控審核的最后一環(huán)。在這一過程中，審計人員要通過科學(xué)評估建筑的整體工程量，確定建設(shè)工程造價監(jiān)控的整體準(zhǔn)確度。在實際操作中，審計人員要重視工作量評估的精確度，通過確定每個建設(shè)項目在施工環(huán)節(jié)的具體工作量，仔細(xì)核對隱蔽竣工檢驗記錄，核對施工設(shè)計中變更簽證內(nèi)容，避免錯誤錄入的情形，提升建設(shè)工程造價管理的整體水準(zhǔn)。對于工作量的審核工作，設(shè)計者應(yīng)注重“正偏差”“負(fù)誤差”，根據(jù)土方過程、樓地面孔洞、外墻圈梁及過梁狀況、混凝土澆筑量、“梁板柱連接”部位澆筑數(shù)量等因素的工作量計算偏差。為此，設(shè)計人員要根據(jù)幾何施工圖實際狀況，嚴(yán)格確定對工作量的估算范疇，并清晰規(guī)定限制范圍，認(rèn)真核對計算尺寸和設(shè)計圖中的示意尺度，以免計算結(jié)果有誤。

　　工程造價全過程跟蹤審計的優(yōu)化措施

　　與績效審計相結(jié)合

　　在實際施工的監(jiān)控審核過程中，審計人員可以把業(yè)績審核和監(jiān)控審查相結(jié)合，引入多種管理手段，實現(xiàn)建筑工程的綜合經(jīng)濟效益。同時，建立健全的監(jiān)督審核制度，把業(yè)績和監(jiān)控審計工作全面融入管理體系之中，提高職工的審計熱情，調(diào)動審計積極性，推動施工建設(shè)全過程監(jiān)控審核制度的健全和完善，增強施工建設(shè)的經(jīng)濟效益和社會效益。

　　工程現(xiàn)場設(shè)置跟蹤審計停審點

　　把跟蹤審計的停審點設(shè)在項目施工現(xiàn)場，嚴(yán)格監(jiān)督與控制施工現(xiàn)場的所有要素，詳細(xì)掌握項目計量成本控制的原則，科學(xué)確定跟蹤審計的內(nèi)涵，對項目計量成本加以細(xì)分，甄選出各個施工過程的關(guān)鍵點。在項目驗收階段，對于跟蹤審查的重點項目加以量化，掌握驗收前后項目間的聯(lián)系，把停審點安排到最合適的地點，分析建筑施工現(xiàn)場產(chǎn)生的各類突出問題，確保工程造價管理工作的順暢開展，進一步提高建筑工程造價工作的綜合質(zhì)量。

　　建立完善的管理制度

　　唯有形成健全的體系，才能保證后續(xù)審計工作的順利開展，充分發(fā)揮審計的最終效果。應(yīng)根據(jù)工程項目的實際狀況，對資金投入、資金流向以及工程各環(huán)節(jié)的效益情況等進行深入分析，制定完備的規(guī)章制度，為項目夯實根基。另外，還要引入專業(yè)隊伍，加強研究力量，合理制訂項目審計方案，切實貫徹審計相關(guān)規(guī)定，用最嚴(yán)格的管理制度和標(biāo)準(zhǔn)制約工程造價，為跟蹤審計工作奠定法律保障。