本文是一篇法律論文，筆者通過對(duì)現(xiàn)有?地犯罪的法條及司法解釋進(jìn)?分析與歸納，并結(jié)合司法實(shí)踐過程中發(fā)?的實(shí)務(wù)案例來進(jìn)?闡述，發(fā)現(xiàn)在現(xiàn)?刑法中規(guī)定的?地犯罪在?法理念??還存在缺乏前瞻性、?態(tài)安全觀念重視不夠等問題；
第?章?地犯罪的概念、?法沿?和規(guī)范特點(diǎn)
1.1?地犯罪的概念及?法梳理
1.1.1?地犯罪的概念
關(guān)于?地犯罪的概念，主要可以從犯罪學(xué)和刑法學(xué)兩個(gè)?度進(jìn)?分析。但是，由于本專題研究的是我國(guó)刑法中?地犯罪的具體規(guī)定問題，實(shí)際上就是關(guān)于?地犯罪的刑法?法問題，因?主要從刑法學(xué)?度來探討?地犯罪的概念。

從刑法學(xué)的?度來說，?地犯罪是指違反國(guó)家?地管理法律、法規(guī)，依照《中華??共和國(guó)刑法》（簡(jiǎn)稱《刑法》）應(yīng)當(dāng)受刑罰處罰的?地違法?為。但是，理論界對(duì)?地犯罪的概念各持觀點(diǎn)。第?種觀點(diǎn)認(rèn)為，?地犯罪是指?為?違反?地管理及其與之相關(guān)的法律、法規(guī)，嚴(yán)重侵犯?地法律、法規(guī)所保護(hù)的?地關(guān)系，危害正常的?地管理活動(dòng)，危害?地市場(chǎng)秩序，妨害國(guó)有?地資產(chǎn)價(jià)值的實(shí)現(xiàn)和增益，依照刑事法律及其附屬刑事法律應(yīng)當(dāng)承擔(dān)刑事責(zé)任的?為。顯然，這種觀點(diǎn)沒有將單位犯罪的情形包含在內(nèi)，難以反映實(shí)踐中存在單位?地犯罪的情況。?且，認(rèn)為?地犯罪的客體是?地關(guān)系和國(guó)家?地管理秩序，實(shí)際上受到刑法保護(hù)的始終是??身的利益，?并不是?地資源本身得到保護(hù)，這就表明與?地犯罪的?法原意即保護(hù)?地在內(nèi)的?然資源相違背。第?種觀點(diǎn)認(rèn)為，?地犯罪是指違反《?地管理法》《城市房地產(chǎn)管理法》及其相關(guān)法規(guī)，?法出讓、轉(zhuǎn)讓、倒賣、占??地使?權(quán)，或?yàn)E??地管理權(quán)，侵犯國(guó)家?地管理活動(dòng)和制度，危害?地市場(chǎng)秩序，妨害國(guó)有?地資產(chǎn)價(jià)值的實(shí)現(xiàn)和增益，情節(jié)嚴(yán)重的?為。這種關(guān)于?地犯罪的定義不具有全?性，只是規(guī)定了在?地使?、交易以及國(guó)家對(duì)?地管理活動(dòng)的過程中，并未在環(huán)境領(lǐng)域內(nèi)規(guī)定污染?地的?為構(gòu)成犯罪，不利于?地資源得到全?位的保護(hù)。在犯罪客體??保護(hù)的是國(guó)家?地管理活動(dòng)和制度、危害?地市場(chǎng)秩序、妨害國(guó)有?地資產(chǎn)價(jià)值的實(shí)現(xiàn)和增益，這些都側(cè)重于保護(hù)?地的財(cái)產(chǎn)價(jià)值，其?態(tài)價(jià)值并沒有得到重視。
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1.2我國(guó)刑法中?地犯罪的規(guī)范特點(diǎn)
從我國(guó)刑法對(duì)?地犯罪的規(guī)定來看，我國(guó)的?地犯罪在規(guī)范上具有?政從屬性、嚴(yán)重的社會(huì)危害性和法益保護(hù)的特定性三個(gè)特點(diǎn)。
1.2.1?政從屬性
?地犯罪是指違反國(guó)家?地管理法律法規(guī)，依照《中華??共和國(guó)刑法》應(yīng)當(dāng)受到刑罰處罰的?地違法?為。基于?地犯罪的構(gòu)成要件，刑法規(guī)定成??地犯罪的前提是要違反關(guān)于?地管理的法律法規(guī)，并要求達(dá)到嚴(yán)重的危害程度，此種依附于?政法律法規(guī)的特征就是?地犯罪的?政從屬性。我國(guó)?法機(jī)關(guān)對(duì)“國(guó)家?地管理法律法規(guī)”作出了具體解釋，是指“?地管理法等?系列相關(guān)法律和有關(guān)的?政法規(guī)中規(guī)定的?地管理?為”，很明顯地可以看出我國(guó)刑法關(guān)于?地犯罪的規(guī)定具有?定的?政從屬性。針對(duì)?地犯罪的?政從屬性給我國(guó)刑法適?帶來的影響，可以從正反兩??來說：???，有利于多個(gè)部?法之間進(jìn)?配合，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)打擊犯罪。由于各個(gè)法律部?在劃分界限上很難做到?分清楚，所以各個(gè)部?法在依據(jù)各?法律范圍內(nèi)追究?為?責(zé)任時(shí)會(huì)出現(xiàn)交叉重疊的情形。所以國(guó)家在解決我國(guó)?地資源保護(hù)時(shí)要運(yùn)?多種?式來協(xié)調(diào)配合，形成合?共同解決這?問題。如果以多種?式的協(xié)調(diào)配合來解決問題，必須要做到相互聯(lián)系和相互銜接，發(fā)揮共同的作?，因?yàn)?旦脫離協(xié)調(diào)統(tǒng)?，就不能形成有效的整體合?，特別容易造成某個(gè)環(huán)節(jié)地中斷、脫節(jié)或者是整體偏離原有的初衷。另外，在實(shí)際中，研究分析?個(gè)急需解決的問題，如僅僅從某?個(gè)單?的部?法來說，難免會(huì)發(fā)??度缺失和途徑狹隘的情形，不能提供最優(yōu)的解決?案。因此，在運(yùn)?法律來解決交叉重疊的問題時(shí)，?定要突破部?法的限制，不能單單考慮運(yùn)??種法律途徑解決問題，應(yīng)當(dāng)將不同的部?法結(jié)合起來，相互聯(lián)系相互協(xié)調(diào)，尋求統(tǒng)籌兼顧的?法，這就體現(xiàn)了?政從屬性的優(yōu)勢(shì)作?。對(duì)于?地違法?為，各個(gè)法律部?通過各?的法律依據(jù)進(jìn)?打擊制裁，并加以遏制，體現(xiàn)出?定的層次性。刑法與其他法律相?，如?法、?政法來說，只是在以上兩個(gè)法律不能發(fā)揮作?，或者說是不能達(dá)到懲罰的?的時(shí)，才能適?于違法?為。
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第?章我國(guó)?地犯罪?法存在的問題
2.1?法理念上存在的問題
2.1.1?法缺乏前瞻性
針對(duì)社會(huì)發(fā)展過程中出現(xiàn)的新問題及新情況，要加強(qiáng)?法研究，根據(jù)形勢(shì)變化及時(shí)調(diào)整相關(guān)規(guī)定，不能出現(xiàn)法律剛剛頒布實(shí)施不久就要進(jìn)?刪補(bǔ)，以及修改過程中未考慮社會(huì)?遠(yuǎn)發(fā)展的需求等問題，這樣也不利于法律穩(wěn)定性特征的體現(xiàn)。中國(guó)整個(gè)?法都要做到具有前瞻性，刑法對(duì)?地保護(hù)進(jìn)??法，前瞻性更是基本要求。因?yàn)?地既是?個(gè)國(guó)家構(gòu)成的必要因素，也是?類發(fā)展與?存所依賴?項(xiàng)極其重要的物質(zhì)資料，對(duì)于?地資源的保護(hù)也經(jīng)歷了?個(gè)歷史悠久的過程，其中，刑法保護(hù)?地資源發(fā)揮著不可或缺的作?。近年來，改?開放促使經(jīng)濟(jì)增?速度不斷提?，進(jìn)??速發(fā)展階段，但是隨著社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步，不管是在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域還是在其他重要領(lǐng)域，怎樣實(shí)現(xiàn)從?速發(fā)展階段轉(zhuǎn)化為?質(zhì)量發(fā)展階段，已然成為現(xiàn)階段國(guó)家的發(fā)展?標(biāo)。但是，令?惋惜的是，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的過程中，我國(guó)的?態(tài)環(huán)境遭到了嚴(yán)重的破壞，付出了沉痛的代價(jià)，所以我國(guó)在環(huán)境保護(hù)??仍然存在難以平衡協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)增?速度與注重保護(hù)環(huán)境的這?重?問題。??地資源作為?態(tài)環(huán)境中最重要的?個(gè)部分，其遭到的破壞更為嚴(yán)重，由于?身凈化能?較差，如不加以防治與管理，也容易引發(fā)其他的環(huán)境問題，再加之?為肆意破壞，使其現(xiàn)狀苦不堪?。當(dāng)前社會(huì)各個(gè)??不斷發(fā)?變化，縱觀我國(guó)整個(gè)關(guān)于?地犯罪的刑事?法過程，?些法律頒布之后并未實(shí)施多久就被廢除，?法者也通過采取各種?式對(duì)我國(guó)?地刑法進(jìn)?修改與補(bǔ)充，以適應(yīng)各??的發(fā)展趨勢(shì)，但是這些?法?段?多是在實(shí)踐中出現(xiàn)問題之后才采取的彌補(bǔ)?式，具有?定的滯后性。因此，刑法對(duì)的?地保護(hù)具有前瞻性的要求，要求?法者在?地刑法?法之前，要對(duì)經(jīng)濟(jì)、政治、?態(tài)等各個(gè)??進(jìn)?深刻的研究，以發(fā)展的眼光看待?地問題，不管在?法理念上還是刑罰內(nèi)容上都要最?程度的實(shí)現(xiàn)?法的科學(xué)性及前瞻性，不要等問題發(fā)?之后才開始關(guān)注?法層?，要避免?法內(nèi)容難以覆蓋司法實(shí)踐中存在?地問題局?的出現(xiàn)，否則不利于我國(guó)整個(gè)法律體系穩(wěn)定發(fā)展，更不利于之后司法資源的有效利?。
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2.2罪名體系上存在的問題
2.2.1罪名較為分散
我國(guó)現(xiàn)階段關(guān)于?地犯罪的刑事?法不僅僅是在?法理念上存在問題，在罪名體系上也存在問題。刑法在懲罰犯罪???直都扮演著最為嚴(yán)厲的??，其也是保護(hù)各種合法利益的最后?道屏障，發(fā)揮著不可忽視的作?，但是我國(guó)現(xiàn)?的97年刑法對(duì)于?地資源的保護(hù)，是以刑法典的形式將《?地管理法》中有關(guān)的?法和責(zé)任問題，進(jìn)?步的細(xì)化與明確，沒有以專章形式設(shè)置?地犯罪與刑罰，?是單獨(dú)設(shè)?了較為具體的罪名以及罪狀。分散在刑法分則不同章節(jié)中：第三章破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序罪中關(guān)于?法轉(zhuǎn)讓、倒賣?地使?權(quán)罪的規(guī)定；第六章妨害社會(huì)管理秩序罪中關(guān)于?法占?農(nóng)?地罪的規(guī)定；第九章中關(guān)于?法批準(zhǔn)征?、占??地罪和?法低價(jià)出讓國(guó)有?地使?權(quán)罪的規(guī)定；從?義的?度來認(rèn)識(shí)?地犯罪，第六章中有關(guān)破壞環(huán)境資源保護(hù)罪的規(guī)定，也涉及了?地資源的保護(hù)；刑法修正案新增的破壞?然保護(hù)保護(hù)地罪。這些罪名被規(guī)定在刑法分則的不同章節(jié)中，分布不集中，呈現(xiàn)分散特點(diǎn)，侵害的法益也就各不相同。
事物不是?成不變的，隨著社會(huì)的發(fā)展，?法機(jī)關(guān)也在不斷調(diào)整有關(guān)的規(guī)定，通過附屬刑法、單?刑法等?式來完善現(xiàn)有的法律體系。發(fā)展到現(xiàn)階段，針對(duì)?地犯罪，刑法分則仍然沒有構(gòu)建統(tǒng)?的章節(jié)將其包含在內(nèi)。該類犯罪的分散性具體表現(xiàn)在罪名設(shè)置體系??，如上?所提，雖然刑法規(guī)定了具體的罪名，但是這些具體罪名有的分散在刑法典的不同章節(jié)之中，有的以刑法修正案的形式規(guī)定。???難以總結(jié)出較為完整的特點(diǎn)、形成完整的?法體系，更不利于提?認(rèn)?類的認(rèn)知性與警惕性。另???，在很?程度上難以清晰地辨析我國(guó)?地犯罪到底是屬于財(cái)產(chǎn)型犯罪還是破壞?態(tài)環(huán)境型犯罪，在這??存在著很?的不?和缺陷。
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第三章我國(guó)?地犯罪的?法完善建議
3.1國(guó)外?地犯罪?法的經(jīng)驗(yàn)及其借鑒
3.1.1國(guó)外?地犯罪?法概況
當(dāng)今世界雖然是?個(gè)緊密聯(lián)系的整體，但各個(gè)國(guó)家的社會(huì)性質(zhì)和具體國(guó)情有所不同，因?符合各個(gè)國(guó)家政策的?地制度也就?不相同，從?針對(duì)?地犯罪資源采取的法律也不同。從各國(guó)刑法的規(guī)定來看，關(guān)于?地犯罪的?法主要有以下三種模式。
第?種是以保護(hù)?地私有權(quán)為核?的?地犯罪?法。?陸法系針對(duì)?地犯罪的刑法規(guī)定是以保護(hù)?地的私有權(quán)為重點(diǎn)，具有作為代表性的如?本刑法。?本采取的是?地私有制與?地公有制并存的雙軌?地制度，但是更加側(cè)重利?刑法來保護(hù)?地的私有權(quán)。?本刑法典根據(jù)《?本刑法典》第323條的規(guī)定，由于?地屬于不動(dòng)產(chǎn)，進(jìn)?侵奪他?不動(dòng)產(chǎn)的，依法應(yīng)收押監(jiān)獄處以10年以下勞役刑。該侵占不動(dòng)產(chǎn)罪即為保護(hù)?地私有權(quán)?設(shè)，權(quán)利?的?地私有權(quán)是?項(xiàng)相對(duì)權(quán)利，??絕對(duì)的?使。?本在近現(xiàn)代快速發(fā)展成為發(fā)達(dá)國(guó)家之?，但在其快速發(fā)展過程中也忽視了對(duì)?地?態(tài)利益的保護(hù)，導(dǎo)致其曾?度是世界上污染最嚴(yán)重的國(guó)家之?。
第?種是以保護(hù)?地使?效能為核?的?地犯罪?法。英美法系的刑法采取的是將保護(hù)?地的使?效能作為核?，把?地資源作為?種財(cái)產(chǎn)，對(duì)于破壞?地資源的?為，從侵犯財(cái)產(chǎn)??予以刑事處罰。具有作為代表性的如加拿?刑法。根據(jù)《加拿?刑事法典》第428條、第430條的規(guī)定，?地作為不動(dòng)產(chǎn)，應(yīng)屬于刑法所規(guī)定的財(cái)產(chǎn)范圍之內(nèi)。如果故意實(shí)施毀損?地或者造成?地的地?下降或?壤性質(zhì)發(fā)?改變，?地毀損甚?是?法再利?等?為，均成?犯罪。實(shí)施毀壞?地?為的過程中造成他??命威脅的，將被判以終?監(jiān)禁的刑罰；毀損?地的經(jīng)濟(jì)價(jià)值達(dá)到?千加元以上的，即構(gòu)成可訴罪，可被判處?年以下徒刑。加拿?刑法在保護(hù)?地的效能??的處罰規(guī)定是?較嚴(yán)厲的。

3.1.2國(guó)外?地犯罪?法對(duì)我國(guó)的借鑒意義

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結(jié)語(yǔ)
?地資源的稀缺性問題?益突出，已成為制約我國(guó)國(guó)?經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要因素，?實(shí)踐中?地資源領(lǐng)域犯罪更加頻繁。基于此背景，筆者認(rèn)為刑法應(yīng)當(dāng)加??度規(guī)制此種犯罪?為，因此提煉出本?選題。筆者意在通過分析問題、解決問題更好地保護(hù)?地資源，讓?地資源得以更合理的利?，并基于可持續(xù)發(fā)展的要求，從?態(tài)態(tài)安全理念?度來完善刑法現(xiàn)有?地犯罪?法，避免?地犯罪規(guī)制中的漏洞，做到對(duì)實(shí)踐有?，打擊犯罪，切實(shí)保護(hù)我國(guó)?地資源。
筆者通過對(duì)現(xiàn)有?地犯罪的法條及司法解釋進(jìn)?分析與歸納，并結(jié)合司法實(shí)踐過程中發(fā)?的實(shí)務(wù)案例來進(jìn)?闡述，發(fā)現(xiàn)在現(xiàn)?刑法中規(guī)定的?地犯罪在?法理念??還存在缺乏前瞻性、?態(tài)安全觀念重視不夠等問題；在?法體系上尚存在罪名較少且布局分散等問題；在罪刑規(guī)范上存在刑罰措施不完善、刑罰?式單?等問題。通過介紹并對(duì)?域外不同國(guó)家的?地刑法保護(hù)制度，完善我國(guó)刑事法律規(guī)定，提出轉(zhuǎn)變法益觀、新設(shè)罪名、增設(shè)?刑罰措施等建議。
刑法其它部?法的底線法，許多破壞環(huán)境的違法?為問題需要運(yùn)?刑法解決，因此對(duì)?地犯罪的?法研究可以讓環(huán)境類法律在體系上更加完善合理。但是由于筆者?身對(duì)相關(guān)知識(shí)的認(rèn)知有限，對(duì)?地犯罪涉及到的許多法律問題理解與思考的可能不夠深刻。?如，在總結(jié)我國(guó)?地犯罪存在的問題時(shí)，難以列盡所有缺陷，?些看法及觀點(diǎn)也缺乏成熟性；在匯總外國(guó)?地犯罪?法過程中，存在資料尋找困難，介紹不詳細(xì)等問題。因此在以后撰寫?章中要注重?獻(xiàn)的積累與匯總，規(guī)范寫作語(yǔ)?，注重嚴(yán)謹(jǐn)態(tài)度與細(xì)致研究的培養(yǎng)?；诒?的不?，在這?還請(qǐng)?師和其他學(xué)者給與指導(dǎo)與建議。
參考文獻(xiàn)（略）

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