人民法院審判流程管理之探討

　　審判管理是人民法院為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、為和諧穩(wěn)定、為大局服務(wù)的必然要求，是促進(jìn)司法為民、公正執(zhí)法的必然要求。審判管理是全方位的立體式管理，是以流程為過程，是法院各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各個(gè)部門和審判委員會(huì)委員、院長(zhǎng)、庭長(zhǎng)、審判長(zhǎng)及廣大法官的共同責(zé)任。增強(qiáng)審判管理認(rèn)識(shí)，更新審判管理理念，通過組織、領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)、考評(píng)、監(jiān)督及制約等方式，對(duì)司法過程進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范，對(duì)審判質(zhì)效進(jìn)行科學(xué)考核考評(píng)，對(duì)審執(zhí)工作進(jìn)行合理安排，確保司法公正、廉潔、高效。

　　一、審判流程管理存在的問題

　?。ㄒ唬?duì)審判流程管理的認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一，觀念有待轉(zhuǎn)變

　　實(shí)踐中個(gè)別法官對(duì)流程管理不理解，認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)上的錄入工作與書面形成的卷宗材料，屬于增加了更多無謂的工作量，因此，在工作中有消極、抵觸情緒，如對(duì)案件的適用程序、排期時(shí)間任意變更，對(duì)有關(guān)的流程信息表不予填寫，還有的對(duì)審限跟蹤監(jiān)督不予理睬，對(duì)審判流程不用心掌握等。

　?。ǘ┓ㄔ何镔|(zhì)裝備落后，流程管理的科技含量低

　　有的基層法庭，雖然也努力在推行審判流程管理，但與之配套的電腦軟、硬件設(shè)備跟不上，個(gè)別法官的計(jì)算機(jī)操作水平低，有的甚至完全手工操作，重復(fù)勞動(dòng)多，工作負(fù)擔(dān)重，工作效率低，且因流程中環(huán)節(jié)多而手工作業(yè)易出差錯(cuò)，妨礙了司法效率的提高，有的法官跟不上依法治國(guó)的步伐。

　　（三）審判流程管理庭室人員力量與承擔(dān)的任務(wù)不相適應(yīng)

　　將流程管理的職能賦予立案庭后，大量的案件審理中的程序性工作及管理和監(jiān)督工作增加了庭室的工作量，使一定時(shí)期內(nèi)庭室的人員力量與承擔(dān)的任務(wù)難以適應(yīng)，造成工作量的不平衡。法庭負(fù)責(zé)錄入微機(jī)的審判人員有時(shí)忙于審判事務(wù)，沒能及時(shí)錄入案件信息，有的錄入的信息內(nèi)容不全面、不正確。

　?。ㄋ模徟辛鞒坦芾淼呐涮状胧┖陀嘘P(guān)制度有待進(jìn)一步建立和完善

　　推行審判流程管理制度是一項(xiàng)系統(tǒng)性的綜合工程，它涉及到訴訟的各個(gè)環(huán)節(jié)，必須有完備的措施和制度，才能保證高效穩(wěn)定運(yùn)作，否則會(huì)出現(xiàn)推諉扯皮和矛盾的現(xiàn)象。

　　二、審判流程管理的形式及作用

　　審判流程管理是運(yùn)用科學(xué)的、完善的、系統(tǒng)的操作方式對(duì)人民法院的審判活動(dòng)加以管理和監(jiān)督。最高人民法院把建立審判流程管理機(jī)制作為法院改革的一項(xiàng)重大舉措，各級(jí)人民法院為了加強(qiáng)審判監(jiān)督和管理，也都建立了審判流程管理制度，主要形式為：建立起立案大廳，加強(qiáng)立案庭的人員和裝備配備，擴(kuò)大立案庭的職責(zé)范圍。實(shí)施以統(tǒng)一立案、統(tǒng)一收費(fèi)，統(tǒng)一管理，立案和審判相分離、審判和執(zhí)行相分離、審判和監(jiān)督相分離、審判和司法鑒定相分開，由立案庭對(duì)訴訟程序?qū)嵭腥坦芾?。主要包括：審查決定立案，決定排期開庭，負(fù)責(zé)案件的上呈、歸檔，辦理案件的記錄，裁判文書的校對(duì)、法律文書的送達(dá)、卷宗的裝訂、歸檔、財(cái)產(chǎn)保全、證據(jù)保全、庭前準(zhǔn)備等司法輔助性工作。實(shí)行案件審限監(jiān)督和程序監(jiān)督。這種方式相對(duì)于傳統(tǒng)審判管理模式來說，無疑是一次巨大的進(jìn)步，對(duì)于提高審判工作效率和質(zhì)量，增強(qiáng)審判工作透明度，提升公正審判水平，加強(qiáng)審判監(jiān)督起到了較大的促進(jìn)作用，有利于人民法院的司法改革順利進(jìn)行，有利于人民法院貫徹司法為民的宗旨，落實(shí)依法辦事的原則，促進(jìn)人民法官盡職盡責(zé)完成審判使命，確保司法工作規(guī)范公正。

　　三、審判流程管理工作的改革途徑

　　1.構(gòu)建短信互動(dòng)平臺(tái)系統(tǒng)，并將法官工作手機(jī)納入信息系統(tǒng)，通過信息管理員在當(dāng)事人與法官之間充當(dāng)中介，對(duì)信息內(nèi)容進(jìn)行審核和過濾，確保當(dāng)事人與法官之間溝通及時(shí)順暢，準(zhǔn)確掌握情況。

　　2.加大辦公自動(dòng)化建設(shè)的力度，完善網(wǎng)絡(luò)化功能管理。一些法院局域網(wǎng)絡(luò)建成以來，一直未充分起到作用，審判流程管理與司法統(tǒng)計(jì)工作長(zhǎng)期受到制約。因此，應(yīng)大力加強(qiáng)辦公自動(dòng)化建設(shè)，不斷完善網(wǎng)絡(luò)化功能管理，盡快使審判流程管理與司法統(tǒng)計(jì)工作走上自動(dòng)化的軌道。當(dāng)前，應(yīng)保證立案庭錄入人員、司法統(tǒng)計(jì)人員及各業(yè)務(wù)庭室內(nèi)勤人員能夠登錄到局域網(wǎng)內(nèi)公用服務(wù)器，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)錄入案件流程，切實(shí)提高流程管理與司法統(tǒng)計(jì)工作的水平。

　　3.加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高業(yè)務(wù)水平。既要加強(qiáng)信息化知識(shí)的學(xué)習(xí)，提高信息化操作水平，熟悉信息化的結(jié)構(gòu)、性能及軟件的數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)，做到能夠及時(shí)處理非硬件故障造成的程序錯(cuò)誤等現(xiàn)象。最基本的是要學(xué)會(huì)如何安裝軟件、設(shè)置打印機(jī)和如何傳輸數(shù)據(jù)。又要加強(qiáng)司法統(tǒng)計(jì)知識(shí)的學(xué)習(xí)，尤其是最高法院下發(fā)的審判流程與司法統(tǒng)計(jì)的圖書資料，一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)，熟悉掌握，融會(huì)貫通。

　　4.設(shè)立庭前調(diào)解制度，規(guī)范排期開庭及繁簡(jiǎn)分流制度，減輕案件審判壓力。隨著案件的不斷增多，有必要增設(shè)庭前調(diào)解程序，以過濾訴訟案件，提高審判效率，實(shí)現(xiàn)“案結(jié)事了、社會(huì)穩(wěn)定”。筆者建議，可在立案庭設(shè)立“速裁組”，專門負(fù)責(zé)庭前調(diào)解和辦理申請(qǐng)支付令、訴訟保全等案件、以加大庭前調(diào)解、速裁的力度。

　　5.加強(qiáng)交流和溝通，確保流程管理與司法統(tǒng)計(jì)工作順利進(jìn)行。案件流程管理和司法統(tǒng)計(jì)軟件有其自身的設(shè)計(jì)缺點(diǎn)，也就是容錯(cuò)率不高，規(guī)則設(shè)計(jì)不靈活、查詢功能不方便。只有嚴(yán)格按照軟件要求輸入特定的信息，才能自動(dòng)生成正確的報(bào)表。立案庭與各業(yè)務(wù)庭要加強(qiáng)交流與溝通，對(duì)指標(biāo)的認(rèn)識(shí)要達(dá)到一致。司法統(tǒng)計(jì)員匯總報(bào)表后，每月應(yīng)定時(shí)把數(shù)字反饋到各業(yè)務(wù)庭，讓各業(yè)務(wù)庭了解每月案件的收?y情況，以更好地對(duì)案件審限進(jìn)行監(jiān)督，確保及時(shí)結(jié)案，提高審判效率。

　　總而言之，通過不懈的探索和努力，人民法院在審判流程管理方面取得了一定的成效，案件質(zhì)量和效率有了明顯的提高，減少了案件超期審理現(xiàn)象，促進(jìn)了司法公正與效率的有機(jī)統(tǒng)一，保障訴訟活動(dòng)順利進(jìn)行，促進(jìn)司法公正，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。

參考文獻(xiàn)（略）

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