拉薩市中學(xué)教師繼續(xù)教育政府履責(zé)探討

本文是一篇mpa論文，本研究主要利用問(wèn)卷調(diào)查法與訪談法調(diào)查研究了拉薩市中學(xué)教師繼續(xù)教育政府履責(zé)現(xiàn)狀從而探尋政府履責(zé)方面不足之處及原因。
第一章緒論
1.1研究背景
1.1.1國(guó)家提升教育質(zhì)量要求

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黨和國(guó)家歷來(lái)高度重視教育事業(yè)，強(qiáng)調(diào)發(fā)展教育事業(yè)既要公平又要質(zhì)量提升。《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》指出要打造一支具有高素質(zhì)的專業(yè)化師資人才隊(duì)伍以提高教師專業(yè)素質(zhì)能力，第十三屆全國(guó)人大五次會(huì)議中再次強(qiáng)調(diào)了促進(jìn)教育公平與質(zhì)量的提升，二十大報(bào)告全面戰(zhàn)略部署教育事業(yè)，重點(diǎn)提出了加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系，繼續(xù)抓好教師隊(duì)伍高素質(zhì)教師隊(duì)伍的培養(yǎng)。從國(guó)家層面看抓好教師繼續(xù)教育有助于提高教育質(zhì)量，推動(dòng)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展，因此各級(jí)政府和教育組織應(yīng)做好教師繼續(xù)教育工作。
1.1.2民族地區(qū)教育現(xiàn)代化需求
民族教育事業(yè)發(fā)展快慢決定著民族地區(qū)教育現(xiàn)代化進(jìn)程，而民族地區(qū)教師繼續(xù)教育又與自身教育事業(yè)發(fā)展息息相關(guān)。我國(guó)“十一五”規(guī)劃綱要點(diǎn)明教師培訓(xùn)要偏向西部等教育薄弱地區(qū)，增強(qiáng)培訓(xùn)力度和針對(duì)性。2011年全國(guó)繼續(xù)教育工作會(huì)議提出分類推進(jìn)，大力發(fā)展中西部和民族地區(qū)繼續(xù)教育事業(yè)。2017年教育部統(tǒng)戰(zhàn)政協(xié)類045號(hào)答復(fù)的函中指出完善少數(shù)民族地區(qū)教師隊(duì)伍建設(shè)政策，支持民族地區(qū)教育事業(yè)發(fā)展。隨后2019年教育部教育類059號(hào)答復(fù)的函再次強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)邊疆民族地區(qū)教師隊(duì)伍建設(shè)的必要性。
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1.2研究目的與意義
1.2.1研究目的
本研究在結(jié)合文獻(xiàn)研究法、問(wèn)卷調(diào)查法、訪談法等調(diào)查研究方法基礎(chǔ)上，通過(guò)梳理教師繼續(xù)教育情況與教師對(duì)政府履責(zé)滿意情況試探拉薩市中學(xué)教師繼續(xù)教育政府履職盡責(zé)工作有無(wú)不足，并以責(zé)任政府理論為分析視角強(qiáng)調(diào)拉薩市人民政府做好中學(xué)教師繼續(xù)教育工作職責(zé)的必要性及建言獻(xiàn)策。
1.2.2研究意義
(1)理論意義
國(guó)內(nèi)外中學(xué)教師繼續(xù)教育的研究多引用終身教育理論、公共產(chǎn)品均等化理論，以責(zé)任政府為理論基礎(chǔ)強(qiáng)調(diào)政府履職盡責(zé)必要性的文獻(xiàn)相對(duì)較少。責(zé)任政府理論指出責(zé)任政府核心在于責(zé)任二字，政府在公共服務(wù)中扮演“主導(dǎo)”角色，要承擔(dān)主體責(zé)任與做到權(quán)力義務(wù)相統(tǒng)一。因此，以責(zé)任政府為理論基礎(chǔ)探析政府踐行繼續(xù)教育工作責(zé)任和擔(dān)當(dāng)必要性有一定理論價(jià)值意義。
(2)現(xiàn)實(shí)意義
該研究依據(jù)調(diào)查問(wèn)卷及訪談資料分析拉薩市人民政府履行中學(xué)教師繼續(xù)教育工作職責(zé)現(xiàn)狀所存問(wèn)題，多角度、多層次提出了相應(yīng)解決策略，指出做好中學(xué)教師繼續(xù)教育工作是政府及職能部門相關(guān)義務(wù)，政府要履職盡責(zé)以大力建設(shè)高素質(zhì)教師人才隊(duì)伍，有效推動(dòng)民族地區(qū)教育事業(yè)高水平發(fā)展。
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第二章概念界定與理論基礎(chǔ)
2.1概念界定
2.1.1繼續(xù)教育
到目前為止“繼續(xù)教育”定義已經(jīng)形成幾種主流觀點(diǎn)：彭程(2009)提出，“繼續(xù)教育”是一種涵蓋廣泛領(lǐng)域的教育，旨在幫助成年人不斷掌握與職業(yè)相關(guān)的新知識(shí)和技能，也可以指的是人們通過(guò)各種形式實(shí)踐活動(dòng)如普通學(xué)校、專業(yè)學(xué)校或自學(xué)來(lái)獲取知識(shí)、技能和技巧以完善自身專業(yè)發(fā)展。侯懷銀(2021)將其定義為多種形式，包括正規(guī)教育、已參加工作等，或者為學(xué)歷教育一種延伸和發(fā)展。是對(duì)于擁有一定學(xué)歷和專業(yè)技術(shù)職稱在職人員提供一系列旨在不斷更新知識(shí)、提高職業(yè)能力以及提升專業(yè)素養(yǎng)，受教育對(duì)象涵蓋范圍極廣的教育。本研究繼續(xù)教育是指接受過(guò)高等教育后準(zhǔn)備或者已步入社會(huì)之中有穩(wěn)定工作人所進(jìn)行的接續(xù)性各種各樣一直到他們徹底結(jié)束職業(yè)生涯為止的非學(xué)歷教育。
2.1.2教師繼續(xù)教育
學(xué)術(shù)界對(duì)教師繼續(xù)教育的定義大致有以下幾種觀點(diǎn)：一是張文明(2004)認(rèn)為教師繼續(xù)教育是指對(duì)在職教師進(jìn)行知識(shí)更新、補(bǔ)缺補(bǔ)漏、提高達(dá)到一定知識(shí)水平的教育。不再僅僅局限于學(xué)歷提升和知識(shí)儲(chǔ)備拓展或者提高現(xiàn)在教學(xué)質(zhì)量，而是延伸到教師教學(xué)知識(shí)、能力、態(tài)度、行為等方面改變并延續(xù)到終身；二是王立明(2003)認(rèn)為教師繼續(xù)教育不僅僅局限于政府或正規(guī)教育機(jī)構(gòu)舉辦的專業(yè)性學(xué)習(xí)活動(dòng)，而是還包括個(gè)人自我教育和成長(zhǎng)教育以及更多社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)如實(shí)踐能力培訓(xùn)、社會(huì)實(shí)踐、社會(huì)實(shí)踐等以滿足社會(huì)發(fā)展需求；三是高丹丹(2017)提出是一種旨在幫助教師加深理解專業(yè)知識(shí)，培養(yǎng)職業(yè)理想和觀念，提高專業(yè)技能，改善知識(shí)結(jié)構(gòu)，提升業(yè)務(wù)能力的新教育教研培訓(xùn)方式；
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2.2理論基礎(chǔ)
2.2.1公共產(chǎn)品理論
1890年，馬歇爾《經(jīng)濟(jì)學(xué)原理》一書中首次將公共產(chǎn)品定義為可以讓無(wú)需支付費(fèi)用的人也能享受到的服務(wù)為新政治經(jīng)濟(jì)學(xué)提供重要基礎(chǔ)，不僅有助于正確處理政府與市場(chǎng)關(guān)系，推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變，而且還有利于實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)市場(chǎng)化。1919年，林達(dá)爾首次提出林達(dá)爾均衡理論標(biāo)志了公共產(chǎn)品理論開(kāi)端，他指出公共產(chǎn)品價(jià)格不僅取決于政府政策和強(qiáng)制性稅收，而且還取決于個(gè)體自由意志使得價(jià)格更加靈活、合理。薩繆爾森提出的《純公共支出理論》和《圖式探討公共支出理論》為我們提供了新視角，即將公共產(chǎn)品定義為無(wú)需限制的商品，無(wú)需限制其他人購(gòu)買也無(wú)需限制其他人購(gòu)買使得資源能夠得到有效配置達(dá)到最優(yōu)效果。1973年，桑得莫在《公共產(chǎn)品與消費(fèi)技術(shù)》一文中著重從消費(fèi)技術(shù)角度分析混合產(chǎn)品。隨后布朗與杰克遜在《公共部門經(jīng)濟(jì)學(xué)》一書中提出新概念即非競(jìng)爭(zhēng)性和非排他性來(lái)區(qū)分公共產(chǎn)品和私人產(chǎn)品，并且根據(jù)是否具有這兩個(gè)特征進(jìn)行分類。本研究將從以下三個(gè)方面闡述公共產(chǎn)品理論。
第一，公共產(chǎn)品的定義。根據(jù)薩繆爾森對(duì)公共產(chǎn)品定義，公共產(chǎn)品具有三個(gè)特征：“消費(fèi)的非排他性，消費(fèi)的非競(jìng)爭(zhēng)性，效用的不可分割性”。消費(fèi)的非排他性是指任何人消費(fèi)某一產(chǎn)品，都不會(huì)影響他人對(duì)該產(chǎn)品消費(fèi)；“消費(fèi)的非競(jìng)爭(zhēng)性”是指當(dāng)消費(fèi)者購(gòu)買某種商品時(shí)消費(fèi)者并不會(huì)受到其他購(gòu)買者影響，因?yàn)槠渌?gòu)買者沒(méi)有支付額外費(fèi)用；“效用的不可分割性”則意味這種商品無(wú)法被單獨(dú)銷售，必須通過(guò)共享方式向消費(fèi)者群體提供。
第二，公共產(chǎn)品的特征和界定范圍。公共品和準(zhǔn)公共品兩類。純公共產(chǎn)品具有非競(jìng)爭(zhēng)性和排他性，任何一個(gè)人在消費(fèi)過(guò)程中對(duì)該產(chǎn)品消費(fèi)都不會(huì)減少其他人對(duì)其進(jìn)行相同消費(fèi)。消費(fèi)者消費(fèi)這類產(chǎn)品時(shí)只能分享而不能拒絕任何人享用。大多數(shù)政府和社會(huì)機(jī)構(gòu)提供的公共產(chǎn)品在任何時(shí)間和地方都不可能同時(shí)具有這兩種性質(zhì)。具有有限的非競(jìng)爭(zhēng)性和局部的排他性可稱之為準(zhǔn)公共產(chǎn)品如教育、政府興建的公園、擁擠的公路等。
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第三章拉薩市中學(xué)教師繼續(xù)教育政府履責(zé)現(xiàn)狀分析
3.1拉薩市中學(xué)教師繼續(xù)教育政府履責(zé)內(nèi)容

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3.2研究設(shè)計(jì)

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第四章拉薩市中學(xué)教師繼續(xù)教育政府履責(zé)困境及原因
4.1宣傳教育層面
4.1.1政策宣傳不到位

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4.1.2教師主動(dòng)性和積極性不高

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第五章拉薩市中學(xué)教師繼續(xù)教育政府履責(zé)優(yōu)化策略
5.1宣傳教育層面
5.1.1多形式加強(qiáng)政策宣傳

mpa論文參考

(1)發(fā)揮政策宣傳主陣地作用。拉薩市教體局充分發(fā)揮政策宣傳主陣地作用，深入宣傳教育部、自治區(qū)教育廳、市人民政府等出臺(tái)的各項(xiàng)規(guī)章制度。拉薩市教體局應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮廣播、電視、報(bào)刊等宣傳主陣地作用，特別是網(wǎng)絡(luò)和新媒體等媒介。通過(guò)利用宣傳主陣地加強(qiáng)依法合規(guī)公開(kāi)相關(guān)政務(wù)，方便中學(xué)教師更好了解如政策方面等信息；(2)利用學(xué)校場(chǎng)所做好宣傳工作。拉薩市教體局在上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)單位指導(dǎo)下可以依托各中學(xué)學(xué)校教學(xué)樓、辦公樓的顯著位置設(shè)計(jì)更新藏漢雙語(yǔ)詳解中學(xué)教師繼續(xù)教育政策等信息為教師提供政策指導(dǎo)以提升服務(wù)管理水平。同時(shí)，建議拉薩市教體局計(jì)劃每半年推選三名優(yōu)秀代表進(jìn)行展示，指導(dǎo)各中學(xué)學(xué)校利用學(xué)校led屏滾動(dòng)播放相關(guān)知識(shí)以營(yíng)造出濃厚的宣傳氛圍；(3)組織學(xué)校管理層人員參與會(huì)議。對(duì)于調(diào)查問(wèn)卷中呈現(xiàn)部分教師不甚了解教師繼續(xù)教育政策的情況，拉薩市教體局應(yīng)當(dāng)在上級(jí)主管部門領(lǐng)導(dǎo)下，定期每季度組織中學(xué)學(xué)校管理層人員參加現(xiàn)場(chǎng)或遠(yuǎn)程視頻會(huì)議了解中學(xué)教師繼續(xù)教育最新前沿動(dòng)態(tài)、政策內(nèi)容等以便在學(xué)校更好開(kāi)展政策大宣講；(4)發(fā)放藏漢雙語(yǔ)宣傳冊(cè)。拉薩市教體局還可以請(qǐng)示上級(jí)主管部門批復(fù)下通過(guò)發(fā)放藏漢雙語(yǔ)宣傳冊(cè)以“讀圖化”等形式加大傳播力度，增加學(xué)校與教師自覺(jué)提升政策熟悉度與緊迫感。

5.1.2調(diào)動(dòng)教師主動(dòng)性和積極性
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第六章研究結(jié)論與展望
6.1研究結(jié)論
教育均衡發(fā)展的逐步推進(jìn)、硬件教學(xué)設(shè)施的不斷現(xiàn)代化等對(duì)教師繼續(xù)教育發(fā)展提出了新挑戰(zhàn)，政府應(yīng)該清楚認(rèn)識(shí)到教師繼續(xù)教育履職盡責(zé)的重要性避免出現(xiàn)權(quán)責(zé)不清情況。根據(jù)責(zé)任政府理論，政府應(yīng)當(dāng)積極履行中學(xué)教師繼續(xù)教育工作職責(zé)，優(yōu)化準(zhǔn)公共產(chǎn)品供給提高公共服務(wù)質(zhì)量與落實(shí)好責(zé)任政府理念以提升民族地區(qū)教育實(shí)效，推動(dòng)自身教育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
本研究主要利用問(wèn)卷調(diào)查法與訪談法調(diào)查研究了拉薩市中學(xué)教師繼續(xù)教育政府履責(zé)現(xiàn)狀從而探尋政府履責(zé)方面不足之處及原因。經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)該地區(qū)中學(xué)教師繼續(xù)教育政府履責(zé)中主要存在七個(gè)方面的問(wèn)題：一、政策宣傳不到位，如缺少對(duì)教師繼續(xù)教育的宣傳；二、未調(diào)動(dòng)學(xué)習(xí)主動(dòng)性和積極性，如未充分利用各種方式調(diào)動(dòng)教師參與主動(dòng)性與積極性；三、制度建設(shè)不完備，如規(guī)章制度亟需完善；四、獎(jiǎng)懲制度不完善，如單純將獎(jiǎng)懲制度同職稱晉升相掛鉤；五、培訓(xùn)工作有待改進(jìn)，如培訓(xùn)的師資與機(jī)構(gòu)管理工作缺位；六、過(guò)程管理不足，如缺少管理整個(gè)中學(xué)教師繼續(xù)教育工作；七、監(jiān)管及引導(dǎo)工作不力，如未嚴(yán)格監(jiān)管學(xué)校繼續(xù)教育等欠缺之處。總結(jié)產(chǎn)生以上問(wèn)題的原因，從宣傳教育與管理制度及工作層面初步得出了以下七點(diǎn)建議：一是多形式加強(qiáng)政策宣傳；二是調(diào)動(dòng)學(xué)習(xí)主動(dòng)性和積極性；三是深化制度建設(shè)；四是完善獎(jiǎng)懲機(jī)制；五是改進(jìn)培訓(xùn)與計(jì)劃項(xiàng)目；六是優(yōu)化過(guò)程管理；七是加強(qiáng)監(jiān)管學(xué)校繼續(xù)教育工作。
參考文獻(xiàn)（略）