基本公共服務(wù)均等化對西藏城鄉(xiāng)融合發(fā)展的影響探討
本文是一篇mpa論文，本文基于西藏城鄉(xiāng)融合發(fā)展的大趨勢，以要素流動為視角，先通過熵值法求出基本公共服務(wù)均等化與城鄉(xiāng)融合間的綜合發(fā)展水平，再通過中介效應(yīng)模型檢驗基本公共服務(wù)均等化的實現(xiàn)能否通過勞動力、資本和技術(shù)等要素在城鄉(xiāng)間不斷流動來實現(xiàn)。
第一章緒論
1.1研究背景、意義與目的
1.1.1研究背景
mpa論文怎么寫
中華民族歷史悠久，在相當(dāng)長的一段時間里都處于自給自足的自然經(jīng)濟發(fā)展階段，區(qū)域之間沒有經(jīng)濟差距或差距很小。改革開放后國家提出了“以經(jīng)濟建設(shè)為中心，大力發(fā)展生產(chǎn)力”和“讓一部分人先富起來，先富帶動后富”的口號，自此我國除了大力發(fā)展沿海城市以外，還實行先發(fā)展城鎮(zhèn)、后發(fā)展農(nóng)村，推動以城帶鄉(xiāng)實現(xiàn)共同富裕的經(jīng)濟政策。很快我國先后經(jīng)歷了城鎮(zhèn)化、新型城鎮(zhèn)化發(fā)展階段，我國城市化目標(biāo)快速實現(xiàn)。但與此同時，我國城鄉(xiāng)發(fā)展差距不斷拉大。為了改變這一局面，2017年黨的十九大首次以文件的形式明確提出“建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化”，正式把我國的城鄉(xiāng)關(guān)系從城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體化推進到城鄉(xiāng)融合發(fā)展階段。2021年4月，國家發(fā)展改革委印發(fā)了《2021年新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)融合發(fā)展重點任務(wù)》文件，指出要推進全國各地開展城鄉(xiāng)融合改革，建立城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)，明確到2022年城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制初步建立。在此背景下，全國城鄉(xiāng)都開始探索融合發(fā)展的新路徑，城鄉(xiāng)融合發(fā)展已然成為了未來經(jīng)濟增長和實現(xiàn)共同富裕的必經(jīng)之路。
目前城鄉(xiāng)融合發(fā)展面臨最大的難題就是城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡，這種不均衡不僅體現(xiàn)在生產(chǎn)力上，而且還體現(xiàn)在基本公共服務(wù)非均等化分布上。自2006年“十一五”規(guī)劃首次提出要推進基本公共服務(wù)均等化后，黨的十六大、十七大、十八大、十九大又再次強調(diào)了實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化的重要性，并明確到2035年要基本實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化目標(biāo)。《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014-2020年）》中也明確提出要提升城市基本公共服務(wù)水平，并包含了“優(yōu)先發(fā)展城市公共交通、加強市政公用設(shè)施建設(shè)和完善基本公共服務(wù)體系”三個方面。西藏城鄉(xiāng)融合進程本就比全國晚，城鄉(xiāng)間經(jīng)濟總量、社會狀況和生活水平等差距也很大，并且西藏城市基本公共服務(wù)建設(shè)程度遠高于鄉(xiāng)村，城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)非均等化程度顯著又會再次擴大西藏城鄉(xiāng)融合發(fā)展差距。
.........................
1.2研究內(nèi)容與方法
1.2.1研究內(nèi)容與技術(shù)路線圖
（1）研究思路與內(nèi)容
本論文以城鄉(xiāng)融合發(fā)展理論、公平理論、協(xié)同治理理論和要素流動理論為指導(dǎo)，結(jié)合國內(nèi)外專家學(xué)者的研究成果，同時立足于西藏實際情況，遵循“基本公共服務(wù)均等化綜合水平測度、西藏城鄉(xiāng)融合綜合發(fā)展水平測度——基本公共服務(wù)均等化影響西藏城鄉(xiāng)融合的機制研究——推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展的建議與對策”這一邏輯主線，在研究基本公共服務(wù)均等化與西藏城鄉(xiāng)融合發(fā)展間關(guān)系并通過中介效應(yīng)發(fā)現(xiàn)其影響機制的同時，提出促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展的相關(guān)建議。論文在結(jié)構(gòu)上主要分為六部分。
第一部分：緒論。緒論主要闡述本文的背景、目的、意義、研究內(nèi)容與方法以及創(chuàng)新點與不足等。
第二部分：相關(guān)理論和機制分析。相關(guān)理論包括核心概念界定、文獻綜述和理論基礎(chǔ)。文獻綜述部分首先闡述了基本公共服務(wù)均等化的內(nèi)涵、指標(biāo)體系構(gòu)建和現(xiàn)狀以及城鄉(xiāng)融合的內(nèi)涵、指標(biāo)構(gòu)建與影響因素，反映基本公共服務(wù)均等化與城鄉(xiāng)融合的內(nèi)容與研究動態(tài)。然后是二者關(guān)系研究和文獻述評；最后闡述城鄉(xiāng)融合理論、公平理論、協(xié)同治理理論和要素流動理論，為整個研究提供理論支持。路徑分析部分主要從理論上闡述基本公共服務(wù)均等化對城鄉(xiāng)融合的影響路徑，并作出“基本公共服務(wù)均等化影響城鄉(xiāng)融合發(fā)展路徑”的機制圖。
第三部分：現(xiàn)狀分析。主要對西藏目前基本公共服務(wù)均等化現(xiàn)狀和城鄉(xiāng)融合演變發(fā)展過程及現(xiàn)狀加以闡述。
第四部分：指標(biāo)構(gòu)建與實證。該部分選用西藏2013-2020年省級面板數(shù)據(jù)，分別構(gòu)建基本公共服務(wù)均等化指標(biāo)體系和西藏城鄉(xiāng)融合指標(biāo)體系，運用熵值法進行客觀賦權(quán)和測算，以求得綜合指數(shù)。
第五部分：中介模型構(gòu)建和機制分析。本章節(jié)根據(jù)協(xié)同治理理論和要素流動理論，構(gòu)建中介效應(yīng)模型，并展開顯著性效應(yīng)驗證，以分析基本公共服務(wù)均等化水平影響西藏城鄉(xiāng)融合發(fā)展的路徑。
第六部分：結(jié)論與對策建議。通過定性與定量相結(jié)合方法的運用，得出西藏基本公共服務(wù)均等化影響城鄉(xiāng)融合的路徑，并結(jié)合實際給出相應(yīng)的對策。
.........................
第二章文獻綜述與理論基礎(chǔ)
2.1文獻綜述
2.1.1基本公共服務(wù)均等化的相關(guān)研究
（1）基本公共服務(wù)均等化內(nèi)涵
有關(guān)基本公共服務(wù)均等化的思想最早可以追溯到亞當(dāng)·斯密(1776)在《國富論》中的闡述，他明確指出政府應(yīng)提供一定的物品和服務(wù)，并采取公平的方式進行分配。亞瑟·賽斯?fàn)枴け庸牛?920）和阿馬蒂亞·森（1970）從福利經(jīng)濟學(xué)的角度提出促進“社會最優(yōu)配置”，強調(diào)政府主體在公共服務(wù)過程中要注重公平與效率等；詹姆斯·m·布坎南（1950）等人從財政制度的角度提到財政分配與公共服務(wù)均等化關(guān)系密切，提出財政轉(zhuǎn)移支付等手段的使用能夠促進公共服務(wù)均等化目標(biāo)更好實現(xiàn)；還有一些學(xué)者用“投入公平、效果公平與需求滿意公平”（薩瓦斯，1978）和“機會均等、結(jié)果均等（羅默，1993）”等詞來解釋和衡量公共服務(wù)均等化。而有關(guān)基本公共服務(wù)及其均等化的具體內(nèi)涵，國內(nèi)學(xué)者給出了以下幾類說法：一是從供需平衡角度下定義。該定義下基本公共服務(wù)均等化供給的實現(xiàn)主要依靠中央政府制定可靠的公共服務(wù)政策標(biāo)準(zhǔn)和具備良好的財政支付能力（丁元竹，2008），從而使得每個公民都有同等機會享有基本公共服務(wù)以滿足其各方面的基本需求。而公共服務(wù)均等化需求的滿足則是通過增加公共服務(wù)群體，擴大公共服務(wù)區(qū)域和拓寬公共服務(wù)領(lǐng)域等來實現(xiàn)。隨著時代的變化和政府供給能力的不斷提升，公共服務(wù)領(lǐng)域已經(jīng)涵蓋公共教育、公共醫(yī)療、公共文化、社會保障和就業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)以及生態(tài)環(huán)境服務(wù)等多方面。二是從公共服務(wù)自身特點的角度來予以說明。學(xué)者們認(rèn)為基于公共服務(wù)具有消費的非競爭性、收益的非排他性（馬國賢，2007）、公共利益屬性（楊弘，2012）、一定空間范圍內(nèi)的同質(zhì)性等特征，因此在提供公共服務(wù)時應(yīng)該實現(xiàn)為全體公民提供公平可及和大致均等的基本公共服務(wù)，這是目前受到國內(nèi)學(xué)者們廣泛認(rèn)同的基本公共服務(wù)均等化的內(nèi)涵。另外這也與國家“十二五”規(guī)劃對基本公共服務(wù)均等化的定義相一致。
.....................
2.2核心概念
2.2.1城鄉(xiāng)融合
城鄉(xiāng)融合，簡單來說是“城”與“鄉(xiāng)”二者間的融合。但“城”、“鄉(xiāng)”所代表的含義和所指范圍卻比較模糊。一般來說，“城”就是城市，“鄉(xiāng)”就是鄉(xiāng)村，歐美一些國家把城市和鄉(xiāng)村的分界點設(shè)置為是否從事與農(nóng)業(yè)相關(guān)的職業(yè)以及自然而然形成的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域。而中國目前有兩種說法，一是根據(jù)省市縣鄉(xiāng)村五級行政劃分標(biāo)準(zhǔn)，把建制鎮(zhèn)以上的大的居民點稱為城市,其余稱為鄉(xiāng)村（這種說法存在爭議）；二是某個空間區(qū)域里人數(shù)總量和核心地帶人口密度達到規(guī)模以上、分散的居民群體能夠組成一個法人社團，這樣的區(qū)域稱之為城市建制，其余未達到規(guī)模以上的區(qū)域稱為農(nóng)村。融合原本是指兩種或兩種以上的不同事物相互連接、合在一起的狀態(tài)和過程，因此從字面含義上講，城鄉(xiāng)融合就是將城市與鄉(xiāng)村結(jié)合在一起的穩(wěn)定關(guān)系。從城鄉(xiāng)關(guān)系的角度來說，城鄉(xiāng)融合實際上是對發(fā)展相對成熟的城鄉(xiāng)關(guān)系的形容，但一直以來，由于受到城鄉(xiāng)二元分割制的影響，城鄉(xiāng)融合呈現(xiàn)出不均衡的發(fā)展?fàn)顟B(tài)。到目前為止，中國城鄉(xiāng)關(guān)系經(jīng)歷了割裂對立、分立分治、改革調(diào)整、協(xié)調(diào)互動、融合一體五個階段，每一個階段都有其不同特點，但學(xué)者們在定義城鄉(xiāng)融合時，往往能夠抓住不同時期的相同特征給出解釋。城鄉(xiāng)融合是學(xué)者們對城鄉(xiāng)關(guān)系走向成熟的肯定，其最終愿望是促使城鄉(xiāng)關(guān)系從從二元走向一元，從對立走向合作，從獨立發(fā)展走向互利雙贏。因此，本文認(rèn)為，城鄉(xiāng)融合是一種以互惠雙贏為原則、以縮小城鄉(xiāng)區(qū)域差距和實現(xiàn)社會與人的全面發(fā)展為目標(biāo)的，涉及城鄉(xiāng)政治、經(jīng)濟、社會、文化、生態(tài)等多層次、全領(lǐng)域發(fā)展的動態(tài)實現(xiàn)過程。
........................
第三章西藏基本公共服務(wù)均等化及城鄉(xiāng)融合發(fā)展現(xiàn)狀
3.1西藏基本公共服務(wù)均等化發(fā)展現(xiàn)狀
3.1.1教育均等化現(xiàn)狀
........................................
3.1.2醫(yī)療衛(wèi)生均等化現(xiàn)狀
..................................
第四章基本公共服務(wù)均等化與城鄉(xiāng)融合綜合水平指標(biāo)構(gòu)建與測度
4.1基本公共服務(wù)均等化水平測度
4.1.1指標(biāo)選取與說明
.....................................
4.1.2測算方法
............................
第五章基本公共服務(wù)均等化影響西藏城鄉(xiāng)融合的實證分析
5.1變量選取與構(gòu)造
5.1.1樣本選擇與數(shù)據(jù)來源
本文以2013-2020年為時間段，選取8年面板數(shù)據(jù)對西藏基本公共服務(wù)均等化與城鄉(xiāng)融合發(fā)展路徑進行實證分析，論文所有數(shù)據(jù)均從《中國統(tǒng)計年鑒》、《西藏統(tǒng)計年鑒》、西藏各地市統(tǒng)計年鑒、中國知網(wǎng)有關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)和西藏歷年的國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報中獲得，由于數(shù)據(jù)存在少量缺失值，該部分采用插值法補齊。
5.1.2變量選取與構(gòu)造
（1）被解釋變量
本文選取城鄉(xiāng)融合（urban rural integration，簡稱uri）作為被解釋變量，目前學(xué)者們對城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平的量化大多都為根據(jù)自身需要構(gòu)建相應(yīng)的城鄉(xiāng)融合指標(biāo)體系，本文衡量城鄉(xiāng)融合綜合發(fā)展水平的指標(biāo)體系由空間融合、經(jīng)濟融合、人口融合、社會融合和生態(tài)融合5個一級指標(biāo)和14個二級指標(biāo)構(gòu)成，指標(biāo)采用熵值法測算并求得綜合指數(shù)作為本文的被解釋變量。
（2）核心解釋變量
文章以基本公共服務(wù)均等化（equalization of public services，簡稱eps）作為解釋變量，在構(gòu)建基本公共服務(wù)均等化指標(biāo)體系時，文章遵循了國家“十二五”規(guī)劃中對基本公共服務(wù)的劃分，選取教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、基礎(chǔ)設(shè)施（基本包含保障基本民生需求的教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、住房保障、文化體育等領(lǐng)域）作為一級指標(biāo)和12個二級指標(biāo)，測算得出基本公共服務(wù)均等化綜合指數(shù)作為核心解釋變量。
mpa論文參考
.............................
第六章基本公共服務(wù)均等化促進西藏城鄉(xiāng)融合的發(fā)展建議
6.1加強公共服務(wù)，著力提升基本公共服務(wù)均等化水平
6.1.1統(tǒng)籌落實財政資金，提升政府治理水平
近年來，西藏gdp增速已連續(xù)五年高于全國平均值，步入了經(jīng)濟發(fā)展的快車道。但由于西藏經(jīng)濟基礎(chǔ)弱，底子薄，使得其目前仍是全國經(jīng)濟排在后面的地區(qū)，全區(qū)財政收入遠遠低于財政支出所需（2020年全區(qū)財政收入220.986億元，而財政支出達到2210.9192億元），因而西藏政府財政支出相當(dāng)一部分仍然依靠中央政府的財政撥款和全國其他省份的轉(zhuǎn)移支付。對于此，自治區(qū)政府應(yīng)該統(tǒng)籌規(guī)劃和分配財政資金，將資金投入逐漸向鄉(xiāng)村建設(shè)尤其是鄉(xiāng)村基本教育、醫(yī)療、社會保障和基礎(chǔ)設(shè)施等公共服務(wù)上傾斜，保障鄉(xiāng)村居民基本需求的真正實現(xiàn)。另一方面，對于財政收支入不敷出的現(xiàn)狀，自治區(qū)應(yīng)大力支持、鼓勵地區(qū)經(jīng)濟尤其是地區(qū)特色經(jīng)濟發(fā)展，不斷增加居民收入，提升經(jīng)濟總量，為促進地區(qū)公共服務(wù)均等化提供財力基礎(chǔ)。
6.1.2強化公共服務(wù)供給和分配能力，打造平等普及的公共服務(wù)體系
“十二五”規(guī)劃明確提出我國的基本公共服務(wù)包括保障基本民生需求的教育文化、就業(yè)和社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、計劃生育、住房保障、交通通信、環(huán)境保護等領(lǐng)域的公共服務(wù)，因此在提供基本公共服務(wù)時既要做到全覆蓋，又要在資源供給和分配上有所側(cè)重。比如：為滿足基本生存需要，就要在社會保障上加大投入，更多地解決醫(yī)療、社保和住房等問題。為滿足發(fā)展需要，就要多投入資源到教育文化、交通通信等方面。此外，基于西藏城鄉(xiāng)經(jīng)濟上的差距，在分配資源時，應(yīng)該著重考慮建立和加強城鄉(xiāng)間的聯(lián)系，主要是經(jīng)濟聯(lián)系。比如可以從道路建設(shè)、互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)等方面打通聯(lián)系，在此基礎(chǔ)上加強城鄉(xiāng)間各要素流動，從而在促進公共服務(wù)均等化的基礎(chǔ)上實現(xiàn)城鄉(xiāng)融合。
參考文獻（略）
