鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)村基層干部職業(yè)倦怠及干預(yù)策略思考

本文是一篇mpa論文，本文針對(duì)農(nóng)村基層干部訪談的案例并不多，個(gè)案訪談時(shí)間也有限，因而存在對(duì)農(nóng)村基層干部的工作細(xì)節(jié)或者困擾了解不夠的缺陷，在此基礎(chǔ)上如果能夠豐富個(gè)案分析、訪談研究，相信可以獲得更為精確的調(diào)查結(jié)果。
第一章緒論
1.1研究背景及意義
1.1.1研究背景
2022年2月22日，中共中央、國務(wù)院發(fā)布了第19個(gè)以“三農(nóng)”為主題的一號(hào)文件《關(guān)于做好二零二二年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的意見》。文件強(qiáng)調(diào)，要牢牢守住“保障好我國國家糧食的安全、避免規(guī)模性返貧發(fā)生”這兩條底線。此前，2022年的第十九屆五中全體會(huì)議上，習(xí)近平總書記在宣讀《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》中強(qiáng)調(diào)“要努力確保我國脫貧攻堅(jiān)政策及成果的整體穩(wěn)定，多措并舉來鞏固攻堅(jiān)成果”，脫貧不返貧才是真脫貧，防止規(guī)模性返貧成為接續(xù)減貧工作的重點(diǎn)。為此，習(xí)近平總書記再次指出，“要努力實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)的政策成果與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略成果的有效銜接”。在2017年黨的十九大報(bào)告中，習(xí)近平總書記初次提及鄉(xiāng)村振興，并對(duì)其作出頂層設(shè)計(jì)，特別強(qiáng)調(diào)要嚴(yán)格遵照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”這20字總方針來加速推進(jìn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展。近年來雖然農(nóng)村各方面發(fā)展都取得了顯著的成績，但城鄉(xiāng)對(duì)比之下仍然有明顯的發(fā)展差距。鑒于此，我國正處在“十三五”與“十四五”的歷史性交匯點(diǎn)，盡早實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)政策與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的成果銜接，這一舉措并不僅僅是政府基于“三農(nóng)”工作重心的歷史性轉(zhuǎn)變而作出的重大決策，而且對(duì)我國全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化來說，更是開啟中國特色社會(huì)主義新征程的重要一環(huán)。

mpa論文怎么寫

在此背景下，農(nóng)村發(fā)展面臨新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，農(nóng)村基層干部肩負(fù)的工作任務(wù)也日益繁重。農(nóng)村基層干部是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的第一責(zé)任人。他們不但需要對(duì)國家政策有更透徹的理解和精準(zhǔn)的把握，而且還要敢于擔(dān)當(dāng)、勇于負(fù)責(zé)，才能夠真正把中央政策同鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐緊密結(jié)合起來，創(chuàng)造性地開展工作，最終實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興全面發(fā)展總體目標(biāo)，因此，農(nóng)村基層干部是否有著良好的工作狀態(tài)，是否能夠全身心投入到鄉(xiāng)村振興工作的偉大實(shí)踐中去，對(duì)于改進(jìn)三農(nóng)工作、補(bǔ)齊農(nóng)村發(fā)展短板、真正建成中國特色社會(huì)主義新時(shí)期的新型鄉(xiāng)村，有著重要意義。另一方面，他們長期扎根在鄉(xiāng)村基層一線、面對(duì)復(fù)雜繁重的工作任務(wù)，是否會(huì)給他們帶來一定的工作倦怠？如果出現(xiàn)了職業(yè)倦怠，倦怠的程度如何？主要是哪些因素導(dǎo)致的？如何克服？為了保證鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略的有效實(shí)施，這些都是必須關(guān)注的問題。本文計(jì)劃對(duì)此展開研究。
..................................
1.2研究綜述
1.2.1農(nóng)村基層干部的文獻(xiàn)綜述
1.國內(nèi)研究現(xiàn)狀
在cnki以“農(nóng)村基層干部”為主題詞開展高級(jí)檢索后發(fā)現(xiàn)，以該社會(huì)群體為研究對(duì)象的核心期刊論文有546篇。經(jīng)過整理，可將國內(nèi)學(xué)界對(duì)農(nóng)村基層干部的研究大致歸納為農(nóng)村基層干部的行為研究、角色研究以及一般性研究三個(gè)方面。
（1）行為研究
行為研究主要是分析農(nóng)村基層干部是如何將日常生活規(guī)則、社會(huì)資本等非正式規(guī)范引入到正式的行政權(quán)力運(yùn)作過程當(dāng)中的。孫立平對(duì)這種現(xiàn)象的原因進(jìn)行了深度剖析，并提出了“正式權(quán)力的非正式運(yùn)作”概念。歐陽靜通過對(duì)桔鎮(zhèn)的典型個(gè)案研究認(rèn)為，處在壓力型行政體制末端的基層政府組織往往會(huì)采取一定的策略主義行為—“拼湊應(yīng)對(duì)”—對(duì)“政治錦標(biāo)賽”體制下的考核加以應(yīng)對(duì)。彭云、馮猛、周飛舟在對(duì)某縣農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧實(shí)踐的個(gè)案思考中，找到了我國農(nóng)村基層干部在工作實(shí)際情況中所發(fā)展出來的三種行為導(dǎo)向，常常表現(xiàn)為“實(shí)績達(dá)標(biāo)”、“名義達(dá)標(biāo)”、“數(shù)字達(dá)標(biāo)”，并探索出一整套差異化達(dá)標(biāo)的“行為”邏輯。舒全峰、劉亞禪等認(rèn)為，對(duì)我國鄉(xiāng)村區(qū)域的農(nóng)村基層干部來說，往往會(huì)受到組織中領(lǐng)導(dǎo)力(leadership）、公共服務(wù)動(dòng)機(jī)(psm）的影響而出現(xiàn)一定的職業(yè)倦怠，在心理動(dòng)機(jī)與行為選擇這二種維度上表現(xiàn)得尤為明顯。周師認(rèn)為，在當(dāng)前的農(nóng)村基層干部群體中存在一定的“微腐敗”問題，這種“微腐敗”行為已經(jīng)成為一種普遍現(xiàn)象，主要是指少數(shù)農(nóng)村基層干部運(yùn)用制度所賦予的特殊職權(quán)影響力，來為自身或他人謀求金額相對(duì)較小的利潤。周師詳細(xì)分析了農(nóng)村基層干部“微腐敗”的危害、仔細(xì)探究了農(nóng)村基層干部“微腐敗”的形成機(jī)制，并針對(duì)性地制定了整治措施。
................................
第二章相關(guān)概念及理論基礎(chǔ)
2.1相關(guān)概念界定
2.1.1鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略
鄉(xiāng)村振興作為一項(xiàng)長期戰(zhàn)略，具有豐富的內(nèi)涵。橫向來看，該戰(zhàn)略既包括經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化等領(lǐng)域的振興，同時(shí)也涵括了基層治理體系的創(chuàng)新和生態(tài)文明的進(jìn)步，是較為全面的一個(gè)振興綜合概念。在縱向上看，該戰(zhàn)略既有對(duì)國家“三農(nóng)”政策的歷史延續(xù)，也有我國在“新時(shí)代”背景下進(jìn)行的一系列創(chuàng)新發(fā)展。2017年的十九大報(bào)告中，習(xí)近平總書記提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略及推動(dòng)農(nóng)業(yè)的全面升級(jí)、農(nóng)村的全面進(jìn)步、農(nóng)民的全面發(fā)展“三個(gè)全面”的要求。2018年9月，習(xí)近平總書記特別強(qiáng)調(diào)了鄉(xiāng)村振興之“三總一保障”。農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展的實(shí)現(xiàn)是總目標(biāo)，堅(jiān)持的的總方針是農(nóng)業(yè)農(nóng)村要優(yōu)先發(fā)展，總要求是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的“20字方針”。“一保障”是建立并健全城鄉(xiāng)融合快速發(fā)展的一種保障性的體制機(jī)制和政策體系。2022年2月，中共中央、國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于做好二零二二年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的意見》，提出要持“穩(wěn)中求進(jìn)”的發(fā)展原則，落實(shí)“兩底線三重點(diǎn)一加強(qiáng)”。不僅要牢牢守住“保障我國國家糧食安全”和“不發(fā)生規(guī)模性返貧”雙底線，還要有序推進(jìn)“鄉(xiāng)村的發(fā)展、建設(shè)和治理”的重點(diǎn)工作，并加強(qiáng)黨對(duì)“三農(nóng)”工作的全面指導(dǎo)。從“三個(gè)全面”到“三總一保障”到“兩底線三重點(diǎn)一加強(qiáng)”都體現(xiàn)出黨對(duì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略認(rèn)識(shí)的不斷深化。
2.1.2農(nóng)村基層干部
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“鄉(xiāng)村是黨政大樓的根基，而農(nóng)村基層干部則是合成鋼筋的混凝土。”農(nóng)村基層干部通常涵括了鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨委書記干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)別的武裝干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村團(tuán)級(jí)別的組織干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)別的婦聯(lián)干部、村里的黨組織干部、村委會(huì)干部等。但自從脫貧攻堅(jiān)政策實(shí)施以來，各地紛紛下派干部到農(nóng)村開展工作，于是，除了鄉(xiāng)鎮(zhèn)或街道工作人員、村鎮(zhèn)“兩委”干部，其他諸如第一書記、選調(diào)村官、派駐村級(jí)干部、駐地幫扶干部等也都并入了農(nóng)村基層干部界定范圍。農(nóng)村基層干部是黨在農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民各方面、各種道路、方向、政策措施的具體實(shí)施者和執(zhí)行方。
.............................
2.2理論基礎(chǔ)
2.2.1 maslach職業(yè)倦怠三維度理論
費(fèi)登伯格（freuden berger）于1974年第一次提出了“職業(yè)倦怠”的學(xué)術(shù)概念。此后，maslash、leiter把個(gè)體在工作職位和崗位上表現(xiàn)出來的長時(shí)間緊張、負(fù)面情緒以及個(gè)體對(duì)人際交往中面對(duì)應(yīng)激源表現(xiàn)出過度反應(yīng)的相關(guān)心理綜合癥狀命名為職業(yè)倦怠。1981年，馬斯勒（maslach）基于心理學(xué)專業(yè)知識(shí)，從客觀工作環(huán)境、個(gè)人工作內(nèi)容、所從事工作的性質(zhì)等角度進(jìn)行整合分析，構(gòu)建出職業(yè)倦怠三維度理論模型。這在職業(yè)倦怠問題的相關(guān)研究中影響力最大、應(yīng)用也最為廣泛，具有一定普適性。
職業(yè)倦怠三維度理論模型包括有身心方面的衰竭、人格方面的解體和成就感的低落。身心的衰竭是職業(yè)倦怠理論中的核心層面，它從工作壓力維度去感知個(gè)人感受，主要特征表現(xiàn)為個(gè)體會(huì)逐漸出現(xiàn)身體和精神雙方面的精力衰竭、熱情減退，在精神狀態(tài)和生理狀況都非常疲乏，工作吃力且效率降低；人格的解體是理論中較為特殊的層面，隸屬人際交往維度，是個(gè)人在工作中對(duì)周圍的人或事表現(xiàn)出冷淡、漠視的疏離感，把他的服務(wù)對(duì)象視作是一個(gè)沒有溫度及感情的客觀物體；成就感低落是職業(yè)倦怠三維度理論模型中的行動(dòng)效果指標(biāo)，涵蓋自我評(píng)估層次，是工作人員在自我感知的基礎(chǔ)上，出現(xiàn)一種自我不稱職的認(rèn)知，認(rèn)為自身的工作水平過低，從而導(dǎo)致成就感的缺失。在職業(yè)倦怠理論模型的基礎(chǔ)上，maslach和jackson運(yùn)用探索性因素分析和驗(yàn)證性因子分析，制定并完善出意義非凡的職業(yè)倦怠測量工具（maslach burnout inventory，mbi)，為廣大學(xué)者所參考借鑒。此項(xiàng)研究成果的框架內(nèi)容基本上是馬斯勒職業(yè)倦怠三維度理論，而且該理論對(duì)本文的基本框架內(nèi)容提供了重要的參考依據(jù)。
.............................
第三章西安市所屬區(qū)縣農(nóng)村基層干部職業(yè)倦怠現(xiàn)狀調(diào)查
3.1調(diào)查問卷的設(shè)計(jì)、發(fā)放及回收
3.1.1問卷設(shè)計(jì)

..................................
3.1.2問卷發(fā)放及回收情況

............................
第四章鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)村基層干部職業(yè)倦怠的原因分析
4.1農(nóng)村基層干部職業(yè)倦怠的個(gè)體因素分析
4.1.1不同性別比較下的職業(yè)倦怠狀況分析

.........................
4.1.2不同年齡比較下的職業(yè)倦怠的差異

...............................

第五章西安市所屬區(qū)縣農(nóng)村基層干部職業(yè)倦怠的干預(yù)對(duì)策
5.1生存層面的對(duì)策——調(diào)整壓力環(huán)境
5.1.1為農(nóng)村基層干部“減負(fù)”
為農(nóng)村基層干部“減負(fù)”，不得不破除體制內(nèi)的行政化思維模式，引領(lǐng)并打造一種干凈作事、正氣清風(fēng)的綠色政治生態(tài)，不再讓“表面功夫”過度泛濫，才能真正做到為基層減壓松綁。
（1）設(shè)指標(biāo)，減輕“達(dá)標(biāo)焦慮”
在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落實(shí)階段，我國鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展更應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到過去片面追求經(jīng)濟(jì)量的增長的不可行，轉(zhuǎn)而注重提質(zhì)增效，追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的提升。于農(nóng)村基層干部而言，應(yīng)帶領(lǐng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)完成結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化的工作任務(wù)，同時(shí)對(duì)鄉(xiāng)村公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的品質(zhì)、生態(tài)環(huán)境的優(yōu)化等予以高度關(guān)注，這些多維度的愿景都對(duì)基層組織及農(nóng)村基層干部的工作提出更高更全面的要求。采取因地制宜方法，依照各地實(shí)際情況來設(shè)置科學(xué)、合理的任務(wù)指標(biāo)。
（2）改方式，鏟除形式主義
基層組織要做到整頓清理、“壓縮痕跡”不能只停留于排查整改，只做一些合并事項(xiàng)、減少打分、考評(píng)等改變，更要對(duì)上墻制度及時(shí)清零，防止“文山會(huì)海”、“案牘勞形”要適當(dāng)減少會(huì)議數(shù)量、開會(huì)頻次、打卡填表、臺(tái)賬制作的同時(shí)，也應(yīng)該真正做到優(yōu)化程序，創(chuàng)新落實(shí)方式，增加實(shí)干時(shí)間，提升各項(xiàng)工作的科學(xué)性和創(chuàng)新性，實(shí)打?qū)嵉厝ソ鉀Q問題，使農(nóng)村基層干部在“耗時(shí)且無效”的非必要工作中得以解脫，啟發(fā)農(nóng)村基層干部花費(fèi)更多時(shí)間、精力在服務(wù)群眾及自我提升方面，鍛煉出扎實(shí)、穩(wěn)健、有成效的工作能力，從而真正地為基層干部減負(fù)，為實(shí)干撐腰，以防止基層干部落入“形式主義”、“痕跡主義”及“官僚主義”窠臼。

5.1.2給農(nóng)村基層干部“加錢”
...................................
結(jié)論
本文對(duì)農(nóng)村基層干部和職業(yè)倦怠的相關(guān)文獻(xiàn)進(jìn)行了內(nèi)容梳理，進(jìn)一步界定了農(nóng)村基層干部涵義、職業(yè)倦怠定義及其劃分維度、在人口特征變量上的顯著性差異，驗(yàn)證了各變量間存在的關(guān)系。

具體研究結(jié)論如下：
1.因子分析結(jié)果表明：
（1）在此次研究所采用的問卷工具中，確定了問題維度的劃分，職業(yè)倦怠問卷部分分三個(gè)維度身心衰竭、人格解體、成就動(dòng)機(jī)弱化進(jìn)行，符合maslach的三維度理論成果，同時(shí)也驗(yàn)證了問卷的有效性。
（2）在調(diào)查問卷的量表設(shè)計(jì)中，erg影響因素劃分出生存、相互關(guān)系、成長發(fā)展三個(gè)維度，也符合奧爾德弗（alderfer）的erg理論成果。
2.方差分析結(jié)果表明：
職業(yè)倦怠在人口統(tǒng)計(jì)學(xué)變量上的結(jié)果表明：農(nóng)村基層干部職業(yè)倦怠的差異性存在于性別（男女）、受教育文化水平、累計(jì)工時(shí)、月入薪資上，但在年齡及個(gè)人婚配狀況方面不具有顯著性。通過對(duì)國內(nèi)外研究成果的整理可發(fā)現(xiàn)，在對(duì)職業(yè)倦怠的原因研究中，性別、學(xué)歷、工齡及收入等均可以作為個(gè)體原因、組織原因在一定程度上影響職業(yè)倦怠。3.描述性分析結(jié)果表明，陜西省西安市所屬區(qū)縣農(nóng)村基層干部職業(yè)倦怠處于中等程度。4.相關(guān)性分析結(jié)果表明，基于erg需要所提取的自變量與職業(yè)倦怠及各維度的相關(guān)系數(shù)均大于0.7，且基層工作壓力、道德輿論張力和關(guān)系運(yùn)作阻力與職業(yè)倦怠均呈正相關(guān)。5.多元逐步線性回歸分析結(jié)果表明，自變量基層工作壓力、道德輿論張力和關(guān)系運(yùn)作阻力對(duì)職業(yè)倦怠均有著顯著的影響，其中基層工作壓力的回歸系數(shù)為0.469，道德輿論張力對(duì)職業(yè)倦怠的影響回歸系數(shù)為0.243，關(guān)系運(yùn)作阻力對(duì)職業(yè)倦怠的回歸影響系數(shù)為0.269。
參考文獻(xiàn)（略）