林芝市察隅縣基本公共服務(wù)質(zhì)量評價思考

本文是一篇mpa論文，本論文以林芝市察隅縣為研究對象，運用問卷調(diào)查、定量分析方法，通過基本公共服務(wù)供給水平和公眾滿意度來評價林芝市察隅縣基本公共服務(wù)質(zhì)量，根據(jù)測評結(jié)果分析存在的問題，以此提出提升該縣基本公共服務(wù)質(zhì)量的對策建議。
第一章 緒論
1.1研究的背景與意義
1.1.1研究背景
隨著新時代的到來，中國經(jīng)濟正在以"高速度"和"高質(zhì)量"的模式發(fā)展，不僅要求提高經(jīng)濟效率，還要追求卓越的品質(zhì)。政府和人民共同努力促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，要提升公共服務(wù)質(zhì)量就必須加強和完善政府的公共服務(wù)職能，使人們的美好生活需求得到滿足。《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》強調(diào)，（以下簡稱《規(guī)劃》）為了更好地滿足人民的需求，必須大力推進(jìn)基本公共服務(wù)建設(shè)，持續(xù)改善公共服務(wù)，努力提升服務(wù)質(zhì)量，實現(xiàn)共同富裕。《規(guī)劃》為"十四五"時期的公共服務(wù)體系建設(shè)提供了明確的目標(biāo)、任務(wù)、路徑和實施方案。為了更好地完成黨中央的要求，必須建立完善的公共服務(wù)體系，并提升其質(zhì)量。《規(guī)劃》旨在確保兒童接受良好的教育、享受公平的就業(yè)機會、擁有健康的身體狀況、完善的醫(yī)療衛(wèi)生、舒適的住房、完善的社會保障、軍事裝備、文化娛樂設(shè)施，以及確保人們的基本生存權(quán)利，公共服務(wù)的持續(xù)改善，讓每一位公民都能夠享受到更加完善的生活，從而推動人類的全面發(fā)展，讓每一位公民都能共同走向繁榮昌盛。《規(guī)劃》為推動公共服務(wù)質(zhì)量的提升提供了重要的指導(dǎo)方針。 
《西藏自治區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》提出，要加強基本公共服務(wù)保障能力，建立統(tǒng)一的社會保險公共服務(wù)平臺，實現(xiàn)社保系統(tǒng)的全域覆蓋，積極推行"一卡通"管理服務(wù)模式，以促進(jìn)社會公平正義，提升社會保障水平，實現(xiàn)社會和諧穩(wěn)定。完善綜合性就業(yè)政策體系，健全公共勞動就業(yè)服務(wù)體系、職業(yè)技能技術(shù)培訓(xùn)制度實行終身制，對重點就業(yè)群體加大支持力度，使基層就業(yè)與社會保障服務(wù)充分發(fā)揮作用，公共就業(yè)服務(wù)能力穩(wěn)步提升。加大戰(zhàn)略投入，提升基礎(chǔ)設(shè)施的質(zhì)量，擴大覆蓋面，加強對這些領(lǐng)域的投資，打造一個具有先進(jìn)性、可持續(xù)性、環(huán)保性和智慧性的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。
..........................
1.2研究目的、思路與方法
1.2.1研究目的
當(dāng)前，我國的社會主要矛盾正在從以往的貧富差距、資源短缺、環(huán)境污染等問題轉(zhuǎn)變?yōu)橐詽M足人民群眾對更加優(yōu)質(zhì)、更加公正、更加可持續(xù)的生活環(huán)境目標(biāo)社會發(fā)展越來越豐富，公眾需求也是多樣性的，人民都期待接受更好的教育，工作收入穩(wěn)定，公共設(shè)施便利快捷，接受更好的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，社會保障制度完善等。基本公共服務(wù)是政府和群眾的橋梁與紐帶，面對復(fù)雜的社會環(huán)境，基本公共服務(wù)質(zhì)量受到了中央和地方各級政府的高度關(guān)注。該論文研究林芝市察隅縣的基本公共服務(wù)質(zhì)量的實際情況，通過評價政府提供的基本公共服務(wù)供給水平和公眾滿意度來體現(xiàn)，提出科學(xué)合理的建議和規(guī)劃，在2035年基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的時期林芝市察隅縣的基本公共服務(wù)供給能達(dá)到全國平均水平，給予全國民族地區(qū)的邊境縣在基本公共服務(wù)供給方面起到一個優(yōu)秀模范縣的作用。

mpa論文參考

............................
第二章 相關(guān)概念及理論基礎(chǔ)
2.1相關(guān)概念
2.1.1公共服務(wù)
通過合理分配權(quán)力和資源，政府可以為所有公眾或特定群體提供有效的、可持續(xù)的、符合其需求的公共服務(wù)，以保障他們的基本生活和社會進(jìn)步。從更寬泛的角度來看，所有可能出現(xiàn)市場失衡、需要政府介入的領(lǐng)域均可被視為公共服務(wù)。
隨著19世紀(jì)后半葉德國人瓦格納的提出，公共產(chǎn)品理論的迅速發(fā)展為公共服務(wù)的研究奠定了基礎(chǔ)，并且為當(dāng)今社會的發(fā)展做出了重大貢獻(xiàn)。公共服務(wù)概念通常劃分為兩類：一類是"公共服務(wù)"與"公共產(chǎn)品"相互聯(lián)系、相互補充。根據(jù)埃莉諾奧斯特羅姆（2012）的觀點，公共服務(wù)的特征包括無排斥、共享、不可分割、無法衡量等，而目前尚無一套可以衡量的具體指標(biāo)來評估這些特征的影響，因此，這些公共服務(wù)主要是通過建立一個無排斥、無自愿交易的市場機制來實現(xiàn)的。范迎春（2016）指出，政府和非盈利性機構(gòu)，以及一些有償性機構(gòu)，通過向公眾提供基本的公共服務(wù)，從而實現(xiàn)政治穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展。二是將提供優(yōu)質(zhì)的社會福利和便利作為政府的核心使命。狄驥（1999）指出，公共服務(wù)的發(fā)展受到了大眾的影響，因此，政府應(yīng)該采取更加積極的措施，以確保其能夠更好地滿足社會的需求，并且能夠更好地促進(jìn)社會的團(tuán)結(jié)。2016年，質(zhì)檢總局質(zhì)量管理司發(fā)布的《公共服務(wù)質(zhì)量監(jiān)測技術(shù)指南》明確指出，公共服務(wù)的核心內(nèi)容應(yīng)當(dāng)是滿足當(dāng)前社會的需求，以確保社會的穩(wěn)定、公平、正義、安全、尊重、包容，以及滿足個人的基本生活權(quán)利、發(fā)展權(quán)利，以及促進(jìn)人的全面發(fā)展。顯而易見，公共服務(wù)是一種不可或缺的社會資源，它為人們提供了必不可少的保障，從而確保他們的生活與發(fā)展。
...........................
2.2理論基礎(chǔ)
2.2.1新公共服務(wù)理論
（1）新公共服務(wù)理論的源起
1989年，美國著名的行政學(xué)家帕特里夏英格拉姆（patricia ingraham）和戴維羅森布魯姆（david bosenbloom）首次提出了一個全新的、具有里程碑意義的概念—新公共服務(wù)，這一理論被稱為"一場新型的公共行政運動”。21世紀(jì)初，新公共服務(wù)理論開始流行，其重點研究領(lǐng)域集中在政府管理的理論與實踐。經(jīng)過多次深入的反思與審視，這一理論已經(jīng)成為一種新的公共管理理論，并且不斷發(fā)展壯大。1999年，保羅賴特（paul light）在其著作《新公共服務(wù)》中，深入探討了21世紀(jì)政府公務(wù)人員應(yīng)當(dāng)擁有的特質(zhì)，并將其概括為一系列重要的特點。2000年，羅伯特 b 登哈特（robert b·denhardt）和珍妮特 v 登哈特（janet v·denhardt）夫婦發(fā)表了一篇《新公共服務(wù)：服務(wù)不是掌舵》，它極大地改變了人們對于公共服務(wù)的看法，開創(chuàng)了一種全新的視角，從而使得公共服務(wù)的實施變得更加高效、可持續(xù)。2003年，羅伯特·b·登哈特（robert b·denhardt）和珍妮特·v·登哈特（janet v·denhardt）《新公共服務(wù)：服務(wù)而不是掌舵》一書，這標(biāo)志著新公共服務(wù)理論正式形成，它不僅涵蓋了服務(wù)的概念，而且還具有系統(tǒng)性和完整性。
（2）新公共服務(wù)理論的主要觀點
羅伯特·b·登哈特（robert b·denhardt）和珍妮特·v·登哈特（janet v·denhardt）在 2003 年出版了《新公共服務(wù)：服務(wù)，而不是掌舵》一書，深入探討了新公共服務(wù)的七大要義：政府應(yīng)當(dāng)致力于提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，而非僅僅追求效率或者滿足顧客的需求。此外，政府還需要關(guān)注公眾的利益，尊重公民的權(quán)利，并且采取具有戰(zhàn)略意義的行動，使其成為一種民主的行為。此外，政府的職責(zé)也不僅局限于提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，還需要重視人的發(fā)展，并且將其作為一種社會發(fā)展的核心，從而實現(xiàn)真正的公平正義。與此同時，羅伯特·b·登哈特（robert b·denhardt）和珍妮特·v·登哈特（janet v·denhardt）2003 年發(fā)表了一篇題為《新公共服務(wù)：一種改革的途徑》的文章，它詳細(xì)闡述了新公共服務(wù)的特征，并且提出了一種基于民主原則和社會標(biāo)準(zhǔn)的改革計劃，以此來指導(dǎo)未來的公共行政人員，以實現(xiàn)公共服務(wù)的改善和發(fā)展。2015 年羅伯特·b·登哈特（robert b·denhardt）和珍妮特·v·登哈特（janet v·denhardt）在美國《公共行政評論》上發(fā)表了一篇著作《重新審視新公共服務(wù)》的文章，以全面而深刻的視角，詳細(xì)闡述了新公共服務(wù)理論的核心概念，并且給出了一系列有力的解釋。
..............................
第三章 林芝市察隅縣基本公共服務(wù)質(zhì)量評價體系構(gòu)建
3.1林芝市察隅縣基本公共服務(wù)現(xiàn)狀
3.1.1政策制度建設(shè)

 .............................. 
3.1.2財政資金投入 

............................ 
第四章 林芝市察隅縣基本公共服務(wù)滿意度評價 
4.1問卷的設(shè)計與發(fā)放 
4.1.1問卷設(shè)計 

....................................... 
4.1.2問卷主要內(nèi)容 

........................ 


第五章 林芝市察隅縣基本公共服務(wù)質(zhì)量提升對策
5.1基本教育
5.1.1深入推進(jìn)學(xué)前教育普及力度
加快建設(shè)公辦幼兒園，積極扶持普惠性民辦幼兒園，做到公辦與民辦共存，爭取實現(xiàn)“一村一幼”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，健全保教功能。加強對幼兒園保教質(zhì)量的監(jiān)測與管理，提高保教質(zhì)量，在招聘幼兒園教師時，嚴(yán)格執(zhí)行教師招收標(biāo)準(zhǔn)，幼兒教師在上崗前進(jìn)行嚴(yán)格的工作培訓(xùn)，唯有通過職業(yè)考核的人才能上崗，保障幼兒教師的待遇。深化和完善“幼小銜接”的辦學(xué)理念，對于邊遠(yuǎn)地區(qū)教學(xué)條件較差的，可根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況，提供群眾需求的學(xué)前教育。政府應(yīng)當(dāng)對邊遠(yuǎn)地區(qū)的家長普及學(xué)前教育的必要性，讓家長從心里重視學(xué)前教育，推進(jìn)城鄉(xiāng)學(xué)前教育一體化，建立具有普惠性、公益性、公平性的學(xué)前教育服務(wù)體系，使學(xué)前教育毛入學(xué)率在2025年達(dá)到98%。
5.1.2加強建設(shè)教師隊伍
加大教師人才隊伍的引進(jìn)，解決缺少編制的問題。力爭在2025年有編制的教師人數(shù)與學(xué)生人數(shù)比達(dá)到1:14，同時優(yōu)化教師隊伍結(jié)構(gòu)，縮小城鄉(xiāng)教師的差距，加強鄉(xiāng)村教育質(zhì)量和水平，推行藏漢雙語教育，補充師資緊缺學(xué)科教師的培養(yǎng)，把從內(nèi)地引入優(yōu)秀教師與招聘當(dāng)?shù)孛褡褰處熗胁⑦M(jìn)。統(tǒng)一管理城鄉(xiāng)教育教學(xué)工作，推進(jìn)城鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)學(xué)校與鄉(xiāng)鎮(zhèn)偏遠(yuǎn)地區(qū)相對較差的學(xué)校對口幫扶，加強教師之間的交流管理，促進(jìn)城鄉(xiāng)共同發(fā)展。

mpa論文怎么寫

............................
第六章 結(jié)語與展望
6.1研究結(jié)論
（1）在該論文中，將重點關(guān)注政府提供的基本公共服務(wù)的質(zhì)量，并考慮到公眾對這些服務(wù)的滿意程度。政府對于提高基本公共服務(wù)的投入、產(chǎn)出和公眾的滿意度，構(gòu)成了衡量其服務(wù)質(zhì)量的重要指標(biāo)，從而有助于實現(xiàn)其預(yù)期的社會發(fā)展目標(biāo)。“公眾對基本公共服務(wù)的滿意度”反映了人們對政府提供的服務(wù)的看法，表明人們對這些服務(wù)的需求和實際效果之間的差異。通過將宏觀和微觀的質(zhì)量指標(biāo)有機地融入到一起，該論文旨在更加準(zhǔn)確地反映出基本公共服務(wù)的整體狀況。
（2）對基本公共服務(wù)質(zhì)量的評價應(yīng)是一個多方面、多角度的評價過程，該論文是對林芝市察隅縣基本公共服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行評價，其結(jié)果表明林芝市察隅縣基本公共服務(wù)質(zhì)量處于中等水平，還存在許多服務(wù)內(nèi)容需要豐富。經(jīng)過系統(tǒng)的研究，采用spss22.0統(tǒng)計軟件、ahp層次分析法和z-score技術(shù)，以及其他一系列的分析方法，通過對各項指標(biāo)賦權(quán)、確定綜合權(quán)重、對數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理、計算綜合得分等步驟，最終確定林芝市察隅縣基本公共服務(wù)政府供給水平得分，結(jié)果發(fā)現(xiàn)該縣基本公共服務(wù)供給水平處于中等，還有很多服務(wù)有待加強。主要表現(xiàn)是：一是在基本教育方面存在教育投入不足，師資力量缺乏，城鄉(xiāng)教學(xué)水平差距過大。二是醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)方面存在醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施專業(yè)人才不匹配，專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)較少，不能滿足該縣的醫(yī)療需求，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系不健全等問題。三就業(yè)與社會保障方面提供的就業(yè)崗位與求職者的需求不對等，信息不對稱等，就業(yè)培訓(xùn)機制不健全，社會保障機制不完善，不能保障人民群眾的生活需求。四是基礎(chǔ)設(shè)施方面，偏遠(yuǎn)地區(qū)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施不健全，存在網(wǎng)絡(luò)不能全覆蓋，城鄉(xiāng)差距大，交通運輸不便利，農(nóng)村客運路線未到達(dá)每個行政村，造成群眾出行不方便，快遞物流運送也慢，影響群眾的生活。
參考文獻(xiàn)（略）