鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員的勝任力思考

本文是一篇行政管理論文，本文在整理分析了多篇文獻(xiàn)，并對(duì)目標(biāo)對(duì)象進(jìn)行關(guān)鍵事件訪談后，通過(guò)對(duì)收集到的數(shù)據(jù)進(jìn)行一系列的數(shù)據(jù)分析后構(gòu)建了鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員的勝任力模型，并在構(gòu)建的模型基礎(chǔ)上提出提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員勝任力的建議。
第1章緒論
1.1研究背景和問(wèn)題
1.1.1研究背景
黨的十九大報(bào)告指出，面對(duì)新的發(fā)展環(huán)境和發(fā)展趨勢(shì)，要重新對(duì)鄉(xiāng)村的發(fā)展采取重要措施，提出要加強(qiáng)培養(yǎng)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍，提高各級(jí)公務(wù)員的能力，特別是其勝任力崗位工作的能力。黨的二十大報(bào)告對(duì)2023年推進(jìn)鄉(xiāng)村振興工作提出建議，表示在2023年要大力發(fā)展農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大農(nóng)民增收致富的機(jī)會(huì)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員勝任力水平的高低直接關(guān)系到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府政策的執(zhí)行落實(shí)，為了適應(yīng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員需要具備與其崗位相對(duì)應(yīng)的能力素質(zhì)，不僅要對(duì)政策有充分正確的理解，還要有與群眾溝通交流的能力。
黨中央、國(guó)務(wù)院制定了一系列的戰(zhàn)略部署，這些做法對(duì)提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府能力和構(gòu)建優(yōu)秀的黨政干部提供了指導(dǎo)和做法。這些做法都體現(xiàn)了黨中央和國(guó)務(wù)院對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展和社會(huì)治理的重視。習(xí)總書記對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作也高度關(guān)注，多次深入走訪各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)，深入了解鄉(xiāng)鎮(zhèn)情況，并為其工作提出指導(dǎo)意見。2014年9月中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍建設(shè)的若干意見》，強(qiáng)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)是我國(guó)最基層的政權(quán)組織、是我們黨最基礎(chǔ)的執(zhí)政一級(jí)，要通過(guò)拓寬來(lái)源渠道、培養(yǎng)鍛煉、激勵(lì)保障等措施，努力打造一支數(shù)量充足的高素質(zhì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍。中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳2017年2月印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè)的意見》，要求準(zhǔn)確把握實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化的發(fā)展方向，以增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部宗旨意識(shí)為關(guān)鍵，以強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)功能為重點(diǎn)，以優(yōu)化服務(wù)資源配置為手段，以創(chuàng)新服務(wù)供給方式為途徑，有效提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)水平。中央組織部、民政部2021年7月印發(fā)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的意見》，強(qiáng)調(diào)基層治理是國(guó)家治理的基石，統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和城鄉(xiāng)社區(qū)治理，是實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的基礎(chǔ)工程。2023年1月2日印發(fā)了《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于做好2023年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的意見》，強(qiáng)調(diào)完善黨組織領(lǐng)導(dǎo)的鄉(xiāng)村治理體系，強(qiáng)調(diào)大抓基層的鮮明導(dǎo)向，強(qiáng)化縣級(jí)黨委抓鄉(xiāng)促村責(zé)任，深入推進(jìn)抓黨建促鄉(xiāng)村振興。不管是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍的建設(shè)，還是基層治理體系的完善，這中間都少不了鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員的努力。
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1.2研究意義
1.2.1理論意義
首先是豐富了勝任力理論，關(guān)于勝任力理論和勝任力模型的提出始于西方國(guó)家，第一個(gè)提出是美國(guó)學(xué)者，由于我國(guó)和西方國(guó)家的國(guó)情的差異，本文在原有的勝任力模型的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國(guó)的公務(wù)員的情況建立符合我國(guó)國(guó)情及鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員實(shí)際情況的勝任力模型，這在一定意義上豐富了該理論體系。此外，過(guò)去我國(guó)關(guān)于公務(wù)員勝任力模型的研究主要針對(duì)的是領(lǐng)導(dǎo)干部層級(jí)，而針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員的研究?jī)?nèi)容較少，本文在一定程度上擴(kuò)大了公務(wù)員勝任力的研究對(duì)象范圍。
其次，本研究的主要對(duì)象為鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員，通過(guò)文獻(xiàn)研究、實(shí)證研究等科學(xué)的方法構(gòu)建勝任力模型，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員的選拔及錄用、培訓(xùn)和開發(fā)、考核及晉升等提供了相應(yīng)的理論指導(dǎo)。
1.2.2實(shí)踐意義
首先,作為我國(guó)基層政府的重要力量，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員承擔(dān)著鄉(xiāng)村全面發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)村和推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的任務(wù)。其次，基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的好壞直接影響整個(gè)社會(huì)的穩(wěn)定。鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員處于處理各項(xiàng)事務(wù)的第一線，是我們黨政策的實(shí)施者、創(chuàng)新理論的宣傳者。鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府建設(shè)過(guò)程中最重要的作用在于,以最有效率的方式方法完成任務(wù)。同時(shí),鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員是群眾與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府信息意見溝通的橋梁，做好雙方間的紐帶，更好地方便雙方的溝通交流，提高效率。最后，在政府的實(shí)際工作中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員有一個(gè)特殊的地位，所以構(gòu)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員勝任力模型并對(duì)其進(jìn)行檢驗(yàn)，對(duì)全面提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員的勝任力具有現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義，可以建設(shè)為人民服務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，提高人民的滿意度和信任感。
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第2章相關(guān)概念和理論
2.1概念界定
2.1.1鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員
由于國(guó)家在組織結(jié)構(gòu)上的劃分有所差異，所以鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員這一層級(jí)是我國(guó)特有的。在國(guó)內(nèi)，1993年8月13號(hào)正式提出“鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員”一詞，但提出當(dāng)下對(duì)名詞的解釋不清定位不明導(dǎo)致在實(shí)際使用中存在概念混淆的情況，也不利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員的研究發(fā)展。直到2005年《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》的頒布才有對(duì)“公務(wù)員”的官方定義，即“依法履行公職、納入國(guó)家行政編制、由國(guó)家財(cái)政負(fù)擔(dān)工資福利的工作人員”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員是我國(guó)特有的一個(gè)層級(jí)，所以對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員的理解要基于對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)概念的理念基礎(chǔ)之上，根據(jù)我國(guó)法律法規(guī)規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)是我國(guó)行政區(qū)劃分的最低一級(jí)，是處理鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域事務(wù)的政府權(quán)力機(jī)構(gòu)，包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委三個(gè)組織。所以結(jié)合這兩個(gè)概念，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員就是指處于我國(guó)政府組織結(jié)構(gòu)最低一級(jí)的，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域范圍內(nèi)工作的所有人員，包括政府機(jī)構(gòu)的所有符合公務(wù)員定義的工作人員。
2.1.2鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員勝任力
鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員勝任力是指我國(guó)農(nóng)村區(qū)域工作的公務(wù)員完成鄉(xiāng)村工作所需要具備的特征合集，包括深層次和淺層次的特征。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員需要保持政治清醒，清正廉潔。公務(wù)員是通過(guò)完成對(duì)社會(huì)輸出公共服務(wù)和公共產(chǎn)品來(lái)滿足社會(huì)的需求，是滿足社會(huì)群體的利益，是不以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向的，也不以盈利為目的的，所以公務(wù)員在工作中由特殊的價(jià)值追求和職業(yè)導(dǎo)向——要以人民群眾的利益為主。所以鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員要堅(jiān)持為人民服務(wù)，維護(hù)廣大人民群眾的利益。鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員需要與群眾保持緊密的聯(lián)系。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員因?yàn)閷蛹?jí)的特殊性，需要時(shí)常與鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民打交道，不止是要做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)事務(wù)的管理工作，完成崗位的職責(zé)，還要時(shí)刻與群眾保持緊密的聯(lián)系，向群眾宣傳國(guó)家的政策，向上級(jí)傳達(dá)群眾的意見需求，做好雙方溝通間的橋梁。鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員是最直接反映群眾切身利益的一級(jí)，只有與群眾緊密聯(lián)系才能落實(shí)各項(xiàng)工作。
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2.2理論基礎(chǔ)
2.2.1勝任力理論
20世紀(jì)70年代由于以往測(cè)驗(yàn)?zāi)芰Φ姆椒ê椭卫頊y(cè)試僅僅只能代表個(gè)體某個(gè)層面的能力，并不能全方位的展示個(gè)體在工作生活中的方方面面，且這種測(cè)驗(yàn)對(duì)少數(shù)民族和家庭婦女更是不能體現(xiàn)他們的能力水平，，且在工作中人們發(fā)現(xiàn)智力水平的高低、人格魅力及價(jià)值觀的差異在工作績(jī)效上的差異表現(xiàn)對(duì)比并不明顯，并沒(méi)有人們預(yù)想中的相去甚遠(yuǎn)。所以1973年麥克利蘭提出了“勝任力”的概念，并用其區(qū)分組織中的優(yōu)秀者和普通者。在這之后，其他學(xué)者基于他的研究基礎(chǔ)從各個(gè)方面對(duì)勝任力進(jìn)行研究，并形成了相對(duì)成熟的勝任力模型，包括各行業(yè)的通用勝任力模型和特定職業(yè)的勝任力模型。研究到現(xiàn)在為止，最為眾多學(xué)者認(rèn)可的勝任力模型是冰山模型和洋蔥模型如圖2.1,冰山模型將個(gè)體能力分為兩個(gè)部分，其中，“冰山以上部分”包括知識(shí)、技能，是外在表現(xiàn)，是容易觀察和評(píng)估的部分，所以也是相對(duì)來(lái)說(shuō)容易通過(guò)培訓(xùn)得到加強(qiáng)和提高的。
而“冰山以下部分”包括社會(huì)角色、自我形象、特質(zhì)和動(dòng)機(jī)，是個(gè)體潛在的有待開發(fā)的，所以也是難以評(píng)估的。但是這些確是影響個(gè)體最深最久遠(yuǎn)的因素。

行政管理論文怎么寫

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第3章鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員勝任力要素提煉
3.1鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員的新要求
3.1.1產(chǎn)業(yè)興旺對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員的新要求

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3.1.2生態(tài)宜居對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員的新要求

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第4章鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員勝任力模型構(gòu)建研究
4.1問(wèn)卷設(shè)計(jì)與收集

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4.2樣本分析

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第5章鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員勝任力模型檢驗(yàn)
5.1鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員勝任力模型驗(yàn)證數(shù)據(jù)分析
5.1.1管理能力勝任力數(shù)據(jù)分析

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5.1.2服務(wù)能力勝任力數(shù)據(jù)分析

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第6章鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員勝任力提升策略
6.1完善以勝任力模型為參照的選拔體系
6.1.1細(xì)化選拔標(biāo)準(zhǔn)

行政管理論文參考

選拔標(biāo)準(zhǔn)的細(xì)化可以幫助我們挑選出更適合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的公務(wù)員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員的選擇標(biāo)準(zhǔn)可以依據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員勝任力模型中的構(gòu)成為基礎(chǔ)進(jìn)行劃分。第一，確定選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員的基礎(chǔ)勝任力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員首先是公務(wù)員，要有一定的政治覺(jué)悟；且國(guó)家公職人員要以人民為中心，所以還要有一定的群眾意識(shí)和責(zé)任感；最后在工作中要能夠不斷提升自己，努力將組織目標(biāo)得到落實(shí)，所以還需要具備學(xué)習(xí)能力和執(zhí)行力。這五項(xiàng)勝任力要素是保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員能夠完成崗位工作的基礎(chǔ)，所以應(yīng)該將這五項(xiàng)勝任力要素的具體要求清楚的放入人員招聘的公告中。第二，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的過(guò)程中應(yīng)該要更加強(qiáng)調(diào)使命感，只有將自身價(jià)值的實(shí)現(xiàn)與戰(zhàn)略的實(shí)施相結(jié)合，高度認(rèn)同戰(zhàn)略的價(jià)值才能夠全身心投入其中；且鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施初期會(huì)有許多矛盾和新問(wèn)題，所以還要具備良好的溝通能力和情緒調(diào)節(jié)能力；戰(zhàn)略實(shí)施初期還要發(fā)揮主動(dòng)性，主動(dòng)去探索新事物，發(fā)現(xiàn)新問(wèn)題并及時(shí)解決推進(jìn)戰(zhàn)略實(shí)施，這四項(xiàng)勝任力要素也是鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員選拔的重要標(biāo)準(zhǔn)。傳統(tǒng)的選拔方式只是考量招聘人員的年齡、專業(yè)、學(xué)歷等可以考察證明的特征，但是對(duì)于深層次的個(gè)體特征考察的較少，而這些深層次的特征才是影響個(gè)體更深刻的、更難以短時(shí)間得到提高的，所以在制定選拔標(biāo)準(zhǔn)時(shí)不僅要考外在的特征，還要結(jié)合潛在的特征綜合考量。
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第7章結(jié)論與展望
7.1研究結(jié)論
本文在整理分析了多篇文獻(xiàn)，并對(duì)目標(biāo)對(duì)象進(jìn)行關(guān)鍵事件訪談后，通過(guò)對(duì)收集到的數(shù)據(jù)進(jìn)行一系列的數(shù)據(jù)分析后構(gòu)建了鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員的勝任力模型，并在構(gòu)建的模型基礎(chǔ)上提出提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員勝任力的建議。主要的研究結(jié)論如下：
第一，構(gòu)建了一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員勝任力模型，更有利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施過(guò)程找準(zhǔn)方向，提升能力。通過(guò)對(duì)文獻(xiàn)、政策文本、訪談法收集到的勝任力要素進(jìn)行凝練，設(shè)計(jì)相應(yīng)的問(wèn)卷并進(jìn)行數(shù)據(jù)分析后構(gòu)建了包含管理能力、服務(wù)能力、政治覺(jué)悟、調(diào)適能力、個(gè)人技能五個(gè)維度共28項(xiàng)勝任力要素的鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員勝任力模型。
第二，通過(guò)驗(yàn)證對(duì)比鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員勝任力模型與現(xiàn)實(shí)實(shí)施中的差距，分析鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興過(guò)程中存在的問(wèn)題。向鄉(xiāng)鎮(zhèn)的居民發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷，收集居民對(duì)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員工作的看法，并從中的出現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員存在團(tuán)結(jié)意識(shí)不足、溝通不足、學(xué)習(xí)能力不強(qiáng)、使命感和自信心不強(qiáng)以及尚未形成依法行政等問(wèn)題，并從問(wèn)題出發(fā)分析出現(xiàn)這些問(wèn)題出現(xiàn)的原因。
第三，依據(jù)所構(gòu)建的模型結(jié)構(gòu)，針對(duì)性的提出鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員勝任力提升的建議。根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員勝任力要素的權(quán)重占比，從完善選錄體系、培訓(xùn)模式和績(jī)效考核機(jī)制三個(gè)方面提出提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員勝任力的建議，推動(dòng)鄉(xiāng)村更好的、更全面的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。
參考文獻(xiàn)（略）