A行政單位固定資產(chǎn)管理優(yōu)化探討

本文是一篇會(huì)計(jì)論文，本論文以作者自身工作經(jīng)歷為基礎(chǔ)，運(yùn)用文獻(xiàn)研究、案例分析法和實(shí)地調(diào)研法，對(duì)a行政單位的固定資產(chǎn)管理展開了績(jī)效分析和加權(quán)分析，并對(duì)其中的問題及產(chǎn)生的原因展開了分析。
1引言
1.1研究背景和意義
1.1.1研究背景
行政單位發(fā)展離不開固定資產(chǎn)，因?yàn)楣潭ㄙY產(chǎn)是行政事業(yè)單位資產(chǎn)中極其重要的組成部分，伴隨著各級(jí)政府所提供的公共產(chǎn)品和服務(wù)的數(shù)量、類別的不斷增長(zhǎng)，它們對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的需求也不斷增多，因此，固定資產(chǎn)所占據(jù)的行政單位總資產(chǎn)的比例也在不斷增大。所以，要強(qiáng)化對(duì)行政單位固定資產(chǎn)的管理，這對(duì)于將固定資產(chǎn)的效用充分地利用起來，確保行政工作的順利進(jìn)行，維護(hù)國(guó)家財(cái)產(chǎn)的安全起到了非常關(guān)鍵的影響，固定資產(chǎn)的存在是能夠有效地發(fā)揮其功能的重要保障。
因此，我國(guó)根據(jù)會(huì)計(jì)環(huán)境的變化，借鑒國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),持續(xù)不斷進(jìn)行會(huì)計(jì)制度改革，2006年，財(cái)政部發(fā)布了《行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》，次年，財(cái)政部又出臺(tái)了《行政事業(yè)單位資產(chǎn)核實(shí)暫行辦法》，2010年，隨著《管理信息系統(tǒng)管理規(guī)程》的出臺(tái)，全國(guó)行政單位逐步建立起固定資產(chǎn)電子管理平臺(tái)。財(cái)政部2017年制定了《政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第3號(hào)——固定資產(chǎn)》、《政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第3號(hào)——固定資產(chǎn)應(yīng)用指南》，二者同步實(shí)施。在2019年1月1日全面實(shí)施了《政府會(huì)計(jì)制度——行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)會(huì)計(jì)科目和報(bào)表》，制定出臺(tái)《政府會(huì)計(jì)制度》是黨的十八屆三中全會(huì)全面貫徹落實(shí)，引入權(quán)責(zé)發(fā)生制，形成了新的的會(huì)計(jì)模式，不斷推進(jìn)政府會(huì)計(jì)制度的建設(shè)，為固定資產(chǎn)管理水平的提高帶來了重大影響。
在新會(huì)計(jì)制度下，取消了“固定資產(chǎn)累計(jì)折舊”科目，改用《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》中的“累計(jì)折舊”科目，不再使用“待沖銷資金”科目。使行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)核算與管理資料更加真實(shí)、準(zhǔn)確；在新的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則下，固定資產(chǎn)的計(jì)提時(shí)間與方法等都有了改變。不再提早報(bào)折舊后再補(bǔ)充，新制度折舊的分類也更加精細(xì)化。在新的政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則下，因?yàn)槭褂玫氖请p基核算會(huì)計(jì)，兩種方法都對(duì)編制會(huì)計(jì)決算報(bào)告和財(cái)務(wù)報(bào)告提出了要求，對(duì)資產(chǎn)報(bào)表的編制、匯總、分析和報(bào)送都要遵循規(guī)范展開。
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1.2文獻(xiàn)綜述
1.2.1固定資產(chǎn)管理內(nèi)涵
在各國(guó)，因?yàn)閲?guó)家的特點(diǎn)、國(guó)家的情況、國(guó)家的法律制度、國(guó)家的發(fā)展進(jìn)程等都存在著很大的差別，所以，在對(duì)“固定資產(chǎn)”這一概念的界定上存在著很大的分歧。在國(guó)際上，與我們國(guó)家的固定資產(chǎn)相對(duì)應(yīng)的是一種“公共資產(chǎn)”或“政府資產(chǎn)”。dillon（2000）提出，要實(shí)現(xiàn)對(duì)固定資產(chǎn)的高效管理，必須先了解各個(gè)部門對(duì)固定資產(chǎn)的全部占有和利用情況。在這種情況下，一些學(xué)者（lombardo,&rajendran,2005；shahidehpour et al.,2009）又展開了固定資產(chǎn)內(nèi)部控制方面的研究，他們對(duì)內(nèi)部控制在固定資產(chǎn)管理工作中的重要性給予了充分的認(rèn)可，認(rèn)為推動(dòng)固定資產(chǎn)信息化系統(tǒng)建設(shè)是有效實(shí)施固定資產(chǎn)環(huán)節(jié)管控的重要手段，法律制度是規(guī)范固定資產(chǎn)工作、提高固定資產(chǎn)利用效率的重要制度保障。而袁冬明（2020）則提出了新的政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，即從2019年度開始，按照新的政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，在新的一年內(nèi)，所有的新的固定資產(chǎn)都要按照每月的比例進(jìn)行折舊。在每月的一個(gè)月內(nèi)，新的固定資產(chǎn)從每月的月份就開始對(duì)其進(jìn)行計(jì)提折舊，在每月的月份里，對(duì)已經(jīng)提足折舊的固定資產(chǎn)，不管是不是可以繼續(xù)使用，都不會(huì)進(jìn)行計(jì)提折舊。苑景熙（2022）還對(duì)固定資產(chǎn)的管理展開了進(jìn)一步的完善，他認(rèn)為在新的政府部門會(huì)計(jì)體系中，對(duì)政府單位固定資產(chǎn)的定義從強(qiáng)調(diào)“應(yīng)用和擁有”的標(biāo)準(zhǔn)趨勢(shì)，轉(zhuǎn)變成了“為達(dá)到自身業(yè)務(wù)流程所必需而掌控的財(cái)產(chǎn)”的標(biāo)準(zhǔn)趨勢(shì)。這樣做不僅符合收付實(shí)現(xiàn)制的要求，還凸顯了在使用了固定資產(chǎn)后的權(quán)益流動(dòng)方式，擴(kuò)大了政府單位固定資產(chǎn)的覆蓋面，提高了固定資產(chǎn)的核算和管理方法與現(xiàn)實(shí)的匹配程度。
1.2.2固定資產(chǎn)管理中存在問題
在現(xiàn)實(shí)中，在對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行管理的過程中，行政單位很容易受到各種主觀和客觀因素的影響，從而出現(xiàn)了某些問題，這就導(dǎo)致了單位固定資產(chǎn)自身價(jià)值沒有得到充分的激發(fā)，也就不能確保工作的有序進(jìn)行。如陳經(jīng)緯（2021）指出，目前，在政府機(jī)關(guān)中，普遍存在著對(duì)固定資產(chǎn)的認(rèn)識(shí)不足，以及對(duì)固定資產(chǎn)的不關(guān)注等問題。在確定固定資產(chǎn)的折舊方面，存在著信息不夠精確的問題，因?yàn)橛行┕潭ㄙY產(chǎn)存在了很久，沒有相應(yīng)的會(huì)計(jì)記錄，因此，在進(jìn)行核算的時(shí)候，財(cái)務(wù)人員不能很好地與實(shí)際相結(jié)合；在對(duì)固定資產(chǎn)的管理方面，沒有能夠?qū)潭ㄙY產(chǎn)進(jìn)行快速的計(jì)提與攤銷有關(guān)的成本，對(duì)固定資產(chǎn)的使用、損耗等情況的認(rèn)識(shí)還不夠透徹。另一些人則持有不同的看法，李穎（2021）在新會(huì)計(jì)制度實(shí)施后，對(duì)新政府會(huì)計(jì)制度下的固定資產(chǎn)管理中出現(xiàn)的問題進(jìn)行了剖析，但是沒有對(duì)折舊的方式做出具體的界定；計(jì)提折舊分?jǐn)偛灰?guī)范，折舊費(fèi)用無(wú)法準(zhǔn)確分?jǐn)傊粮鱾€(gè)項(xiàng)目，存在明顯的分?jǐn)偛灰?guī)范問題。馬小飛（2022）還提出了對(duì)企業(yè)固定資產(chǎn)的一些問題的看法，認(rèn)為行政單位對(duì)政府的資產(chǎn)使用效率不高，維護(hù)不到位，處置不規(guī)范。然而，沙亞美（2022）發(fā)現(xiàn)，各行政機(jī)構(gòu)對(duì)固定資產(chǎn)的后續(xù)處理并沒有給予足夠的關(guān)注，而對(duì)固定資產(chǎn)的增加和減值、固定資產(chǎn)的大修和改建項(xiàng)目的后期處理卻沒有給予足夠的關(guān)注，從而導(dǎo)致了固定資產(chǎn)的帳目與實(shí)際不符。
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2概念界定與理論基礎(chǔ)
2.1行政單位固定資產(chǎn)管理
何麗（2023）將固定資產(chǎn)定義為：為生產(chǎn)貨物、提供服務(wù)、出租或進(jìn)行經(jīng)營(yíng)和經(jīng)營(yíng)而擁有的可持續(xù)時(shí)間在一個(gè)財(cái)務(wù)年度以上的有形資產(chǎn)。固定資產(chǎn)管理就是對(duì)企業(yè)固定資產(chǎn)進(jìn)行科學(xué)的購(gòu)買、使用和處置。它不僅要求全體員工積極參加，而且要長(zhǎng)久地進(jìn)行下去，是國(guó)企的內(nèi)部治理的一個(gè)主要內(nèi)容，對(duì)國(guó)企的內(nèi)部治理起著舉足輕重的影響。固定資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)目的：提升資產(chǎn)的利用效率，保障資產(chǎn)的安全性，讓固定資產(chǎn)的保值升值，讓單位的利益達(dá)到最大。
《行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理?xiàng)l例》明確提出，對(duì)政府機(jī)構(gòu)的固定資產(chǎn)進(jìn)行管理，首要任務(wù)就是要做到“安全性”，即要嚴(yán)格遵守現(xiàn)行的各項(xiàng)規(guī)定，保證政府機(jī)構(gòu)的固定資產(chǎn)能夠正常運(yùn)轉(zhuǎn)，同時(shí)要按照政府機(jī)構(gòu)的運(yùn)作情況和情況，對(duì)有關(guān)的規(guī)定進(jìn)行改進(jìn)，確保政府機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)能夠在一個(gè)健康的運(yùn)作狀態(tài)下正常運(yùn)轉(zhuǎn)。其次是節(jié)省和有效，在運(yùn)用資產(chǎn)時(shí)進(jìn)行最優(yōu)分配，讓這些資金在各個(gè)部門得到充分利用，從而提升了固定資產(chǎn)的利用率，并讓員工學(xué)會(huì)節(jié)省，形成了一種保護(hù)財(cái)產(chǎn)的好方法。其次是要公開透明，對(duì)行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)的管理情況要及時(shí)進(jìn)行披露，將其進(jìn)行公開以便于對(duì)其進(jìn)行監(jiān)管，并倒逼其更好地使用。第四，權(quán)責(zé)相符，就是要做到權(quán)力和職責(zé)的對(duì)等，讓資產(chǎn)的使用者根據(jù)有關(guān)法規(guī)來運(yùn)用和管理自己所使用的國(guó)家財(cái)產(chǎn)，并對(duì)其負(fù)有一定的義務(wù)。另外，在對(duì)單位的資產(chǎn)進(jìn)行有效的管理時(shí)，要注意將各種管理方式有機(jī)地整合起來，使其成為一個(gè)整體，從而使單位的資產(chǎn)管理更加有效。
在此基礎(chǔ)上，本文認(rèn)為對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行全面的資產(chǎn)管理，并將其劃分為幾個(gè)大的環(huán)節(jié)：如配置、使用和處置等。這就要求每一個(gè)步驟都要有密切的關(guān)聯(lián)，首先要從單一的步驟著手，提高總體的經(jīng)營(yíng)效率。
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2.2委托代理理論
在20世紀(jì)70年代，委托代理理論萌芽于歐洲，它的產(chǎn)生源于歐洲的經(jīng)濟(jì)學(xué)，之后，它從經(jīng)濟(jì)學(xué)逐步拓展到了管理學(xué)、社會(huì)學(xué)以及政治學(xué)等方面，它的中心思想是產(chǎn)權(quán)與使用權(quán)的分開。在一個(gè)公司里，業(yè)主是一個(gè)公司的主人，而管理者是一個(gè)代理。這樣，一個(gè)公司里的管理者是一個(gè)不能被客戶直接看到的人，即便看到了，也很難得到第三方的驗(yàn)證。但由于雙方在交易中存在著各自的利害關(guān)系，在交易中存在著雙方的利益沖突。因兩個(gè)主體之間的不對(duì)稱、不相容等原因，使得主體很可能會(huì)違反其意愿，作出對(duì)公司的不利影響。
在中國(guó)，政府購(gòu)買的是政府的國(guó)有財(cái)產(chǎn)，它的所有權(quán)屬于國(guó)家所有，在實(shí)際生活中，政府把這些財(cái)產(chǎn)交給政府來管理，為人們提供公益服務(wù)，而政府則擁有對(duì)這些財(cái)產(chǎn)的使用權(quán)和占有權(quán)利，這就構(gòu)成了在委托代理理論，權(quán)利與所有權(quán)相分開的情況。在沒有科學(xué)合理的制度保證和績(jī)效考核機(jī)制的情況下，政府（機(jī)關(guān)）很容易違反資產(chǎn)擁有者的意愿，隨意購(gòu)買、閑置或私有化資產(chǎn)，從而造成國(guó)有財(cái)產(chǎn)的損失。為此，必須對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行完善，加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)的監(jiān)管，確保其有效運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)國(guó)家資產(chǎn)的增值和保值。

會(huì)計(jì)論文怎么寫

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3 a行政單位固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀分析
3.1.a行政單位基本情況介紹 

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3.2 a行政單位固定資產(chǎn)管理概況

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3.3 a行政單位固定資產(chǎn)管理流程 

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4 a行政單位固定資產(chǎn)管理績(jī)效評(píng)價(jià) 
4.1.指標(biāo)體系構(gòu)建
4.1.1 資產(chǎn)配置水平

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4.1.2 資產(chǎn)運(yùn)行效率 

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5 a 行政單位固定資產(chǎn)管理存在的問題及其原因 
5.1.固定資產(chǎn)管理存在問題
5.1.1 固定資產(chǎn)配置管理存在問題

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5.1.2.驗(yàn)收入賬管理存在問題 

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6 a行政單位固定資產(chǎn)管理優(yōu)化研究
6.1完善固定資產(chǎn)管理制度與監(jiān)管體系
6.1.1修訂固定資產(chǎn)管理制度

會(huì)計(jì)論文參考

a行政單位辦公室、組織部、后勤保障股、財(cái)務(wù)股等部門對(duì)現(xiàn)行的固定資產(chǎn)管理辦法進(jìn)行修改，修改時(shí)要準(zhǔn)確掌握新情況下政府對(duì)機(jī)關(guān)、機(jī)構(gòu)的固定資產(chǎn)管理的新規(guī)定，認(rèn)真研究、參考上級(jí)部門最近出臺(tái)的關(guān)于固定資產(chǎn)的相關(guān)政策，并與目前的資產(chǎn)管理工作中出現(xiàn)的問題相聯(lián)系，與負(fù)責(zé)執(zhí)行的部門進(jìn)行深入探討，從而對(duì)目前的固定資產(chǎn)管理方法進(jìn)行改進(jìn)。一套科學(xué)有效的固定資產(chǎn)管理制度，可以讓固定資產(chǎn)的各項(xiàng)工作都能做到有理有據(jù)，這對(duì)于a行政單位的固定資產(chǎn)管理工作是非常必要的。
目前該單位的固定資產(chǎn)管理辦法中缺少對(duì)資產(chǎn)管理人員的有效的激勵(lì)和制約，要加入一套行之有效的獎(jiǎng)勵(lì)與評(píng)價(jià)體系，實(shí)現(xiàn)對(duì)財(cái)產(chǎn)的管理與對(duì)人的管理相統(tǒng)一。在具體執(zhí)行過程中，要將定期開展資產(chǎn)盤點(diǎn)、資產(chǎn)基礎(chǔ)性管理工作等內(nèi)容，并對(duì)這些內(nèi)容進(jìn)行定量的得分，并根據(jù)原來的考核體系，在每個(gè)年度開展一次資產(chǎn)管理績(jī)效評(píng)價(jià)工作。在對(duì)單位進(jìn)行良好的年度，要對(duì)單位的固定資產(chǎn)管理工作進(jìn)行適當(dāng)?shù)募?lì)，可以是以物質(zhì)激勵(lì)，也可以是單位的年度考核、上級(jí)的評(píng)優(yōu)、職務(wù)晉升等方面的激勵(lì)。這既是對(duì)其工作的肯定，也是對(duì)其工作的激勵(lì)；二是為了宣揚(yáng)正面的力量。相反地，在某一年內(nèi)，如果某一時(shí)期的資產(chǎn)管理表現(xiàn)很差，則可以通過扣除其績(jī)效來對(duì)其加以限制。
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7研究結(jié)論和展望
7.1研究結(jié)論
本論文以作者自身工作經(jīng)歷為基礎(chǔ)，運(yùn)用文獻(xiàn)研究、案例分析法和實(shí)地調(diào)研法，對(duì)a行政單位的固定資產(chǎn)管理展開了績(jī)效分析和加權(quán)分析，并對(duì)其中的問題及產(chǎn)生的原因展開了分析。最終，結(jié)合相關(guān)政策以及對(duì)行政單位固定資產(chǎn)管理工作的需要，給出了六條可以改善a行政單位固定資產(chǎn)管理工作的意見，從而促進(jìn)了對(duì)a行政單位固定資產(chǎn)管理，同時(shí)也可以為其它行政機(jī)關(guān)開展固定資產(chǎn)管理工作，起到一定的借鑒意義。
筆者將固定資產(chǎn)全生命周期理論為基礎(chǔ)，從固定資產(chǎn)配置、驗(yàn)收入賬、使用、清查、處置五個(gè)階段，對(duì)a行政單位固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀進(jìn)行了詳細(xì)的分析，并對(duì)a行政單位的管理展開了績(jī)效評(píng)價(jià)和權(quán)重分析，最終對(duì)其所面臨的問題進(jìn)行了分析，接著對(duì)其產(chǎn)生的原因進(jìn)行了剖析，總結(jié)出三個(gè)方面的問題。最后，根據(jù)有關(guān)制度和規(guī)定，“對(duì)癥下藥”，從六個(gè)角度出發(fā)，對(duì)單位的固定資產(chǎn)工作進(jìn)行了研究。
參考文獻(xiàn)（略）