財務環(huán)境對國有企業(yè)融資的影響探討

　　國有企業(yè)是指國務院和地方人民政府分別代表國家履行出資人職責的國有獨資企業(yè)、國有獨資公司以及國有資本控股公司。國有企業(yè)由國家對其資本擁有所有權(quán)或者控制權(quán)，政府的意志和利益決定了國有企業(yè)的行為。因此，國有企業(yè)的融資行為受到自身所有權(quán)與市場經(jīng)濟體制的雙重影響，體現(xiàn)出一定的特殊性。

　　1財務環(huán)境概述

　　1.1財務環(huán)境的內(nèi)涵

　　財務環(huán)境是指對企業(yè)財務活動和財務管理產(chǎn)生影響作用的企業(yè)內(nèi)外各種條件的統(tǒng)稱。外部國際金融環(huán)境的變化，國家財稅政策、投融資政策、經(jīng)濟發(fā)展政策的更新，行業(yè)市場形勢的影響;內(nèi)部企業(yè)財務管理制度的設置，資金的取得、運用、收益的分配，企業(yè)合并、分立、重組等都與企業(yè)融資有著千絲萬縷的聯(lián)系。作為國有企業(yè)除了上述因素，企業(yè)主要領導的換任、行業(yè)主管部門政策及人員變動、地方政府的長短期發(fā)展規(guī)劃調(diào)整等也會影響企業(yè)的融資決策和融資方向。所以，要取得融資的成功，國有企業(yè)必須考慮各種與之相關聯(lián)的環(huán)境要素。

　　1.2財務環(huán)境對國有企業(yè)融資決策的重要意義

　　1.2.1經(jīng)濟政策的導向有助于為國有企業(yè)融資拓寬渠道

　　國有企業(yè)作為國民經(jīng)濟發(fā)展的支柱，國家每年都會依經(jīng)濟形勢的變化出臺一系列新的政策法規(guī)，以刺激、促進國有企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。如果能夠利用好相關積極政策，對企業(yè)自身進行管理制度、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展方向及規(guī)劃等的調(diào)整，多方面、多領域打通融資渠道將有助于國有企業(yè)進行融資創(chuàng)新。

　　1.2.2持續(xù)、穩(wěn)定、良好的經(jīng)營發(fā)展是國有企業(yè)融資的前提

　　目前，在嚴峻的市場競爭條件下，相對于民營企業(yè)，國有企業(yè)有相對穩(wěn)定的項目資源。依城市基礎設施建設有優(yōu)先受讓周邊土地的條件;依城市公園、道路的建設可配套停車廠(位)經(jīng)營性項目;依景區(qū)建設可開辟新的旅游項目等，總體具有穩(wěn)定的現(xiàn)金流和盈利能力，企業(yè)都可良性、持續(xù)的運轉(zhuǎn)，這是企業(yè)發(fā)展和再融資的保障。而多開拓經(jīng)營性項目，增加企業(yè)現(xiàn)金流，提高盈利能力和市場競爭力是國有企業(yè)永恒不變的一個發(fā)展方向。

　　1.2.3健全的財務管理體系有助于實現(xiàn)國有企業(yè)融資的可持續(xù)性

　　財務管理體系的建立和高效運行對一個企業(yè)有著非常重大的影響。好的管理體制規(guī)范企業(yè)發(fā)展，使發(fā)展越來越良性;不健全的管理體制制約公司發(fā)展，甚至還會影響企業(yè)正常經(jīng)營。所以建立一套現(xiàn)代化的、適應自身特點的財務管理系統(tǒng)是很有必要的，也是目前國有企業(yè)迫在眉睫的工作。國有企業(yè)財務管理體系相對于民營企業(yè)是比較健全規(guī)范的，在一定程度上更容易被債權(quán)人所接受，降低融資困難。

　　2國有企業(yè)在融資過程中需要注意的財務環(huán)境問題

　　2.1對于國家經(jīng)濟政策與融資政策的變化不敏感

　　很多國有企業(yè)融資部門及人員往往是相關政策都已出臺好幾年，他們卻還不知道，只是一味地墨守成規(guī)，按部就班，等審計查出企業(yè)相關業(yè)務的辦理、執(zhí)行與現(xiàn)行政策不符、有違規(guī)等問題時才開始對照問題找政策，而此時很多項目的審批手續(xù)、文件都已完成，想要整改困難重重，則牽一發(fā)而動全身，難以實現(xiàn)融資的目標，甚至影響整個項目的正常實施。

　　2.2企業(yè)融資決策管理流程不規(guī)范

　　目前，多數(shù)國有企業(yè)普遍存在融資決策管理流程不規(guī)范、體制不健全、模式老舊等相關問題。一個融資方案的產(chǎn)生和落地，沒有環(huán)環(huán)相扣的審批流程，只是憑個人經(jīng)驗，領導決定就盲目決策執(zhí)行。這會增加企業(yè)的財務成本，很多重大項目的融資因決策草率、管理不規(guī)范，連帶日后的償還、抵押等問題，惹來官司不說，還可能導致國有資產(chǎn)的流失。

　　2.3融資渠道不通暢

　　長期習慣行政性的管理模式，市場參與度不高，使得很多國有企業(yè)不論管理體制、運營模式，還是資產(chǎn)指標和財務指標都達不到市場化融資的條件，而固有的傳統(tǒng)理念使企業(yè)管理層難以改變，也不愿意承擔風險去改變，各種融資問題應運而生，融資工作困難重重。比如本來市場化的融資方案只需要根據(jù)企業(yè)自身需求、比照要求的資產(chǎn)、財務等指標籌劃、決策、實施即可。可很多國有企業(yè)還得走相關部門的審批流程，而這些審批部門的主管領導大都是行政業(yè)務出身，不懂市場化的投、融資運作，匯報、解釋不僅耽誤了好的“窗口期”，還有可能因為個人認知和理念的不同導致項目融資的失敗。

　　2.4融資風險估計不夠

　　近幾年，部分地區(qū)國有企業(yè)頻頻出現(xiàn)債務償還“爆雷”的情況，這是因為在國家融資政策利好的情況下，企業(yè)對融資風險估計不夠、盲目融資、超限融資的結(jié)果。一個完善的融資方案不僅要能融到錢，還要考慮到最后的償還，方案變更的應對，相應的抵押、保證責任會不會實現(xiàn)，如何規(guī)避審計風險，會不會影響到企業(yè)征信等一系列的問題。如果這些問題在一開始沒有被關注和評估到，就會給后期的融資工作帶來風險。

　　2.5融資管理團隊整體素質(zhì)不高

　　為響應國家國有企業(yè)轉(zhuǎn)型的政策要求，目前很多國有企業(yè)處于正在轉(zhuǎn)型或轉(zhuǎn)型后的初期試運行階段，融資部門從業(yè)人員要么是從本企業(yè)其他部門調(diào)入，要么是剛招的非對口專業(yè)的大學畢業(yè)生，專業(yè)知識匱乏、資本市場融資經(jīng)驗不足，整體素質(zhì)不高。團隊建設從管理、執(zhí)行到分工，各個環(huán)節(jié)都是缺失的，這使原本就存在難度的融資工作難上加難。

　　2.6相關主管部門溝通不夠

　　很多國有企業(yè)因行業(yè)不同都有不同的主管部門，包括項目的手續(xù)、企業(yè)的管理等，日常很多工作都要在這些部門進行備案或取得審批，關乎民生的項目還需要地方財政撥款。所以和這些部門取得聯(lián)系，并保持密切溝通也是國有企業(yè)融資工作中不可缺少的一個方面。

　　3優(yōu)化財務環(huán)境提升國有企業(yè)融資質(zhì)量的對策建議

　　3.1提高融資管理意識

　　現(xiàn)代化的企業(yè)管理，要求國有企業(yè)必須改變之前只依賴當?shù)卣揽?a title="財政論文" target="_blank" style="color: rgb(68, 68, 68); text-decoration-line: none;">財政性資金生存、發(fā)展的經(jīng)營理念。要用市場的眼光去看企業(yè)“自主融資”，多方位、多領域的拓寬企業(yè)融資渠道。用科學、合理、有效的管理制度規(guī)范企業(yè)融資行為，學會運用杠桿原理，以少量自有資金撬動更多的社會資本來助力企業(yè)發(fā)展，而不是一味地沉浸在“少舉債，少擔責，壓力小，負擔輕，有多少錢干多少事”的傳統(tǒng)消極融資理念當中，意識決定發(fā)展。

　　3.2聘請專業(yè)的政策顧問

　　每次國家新的經(jīng)濟政策的出臺都是在一定背景下，或規(guī)范、或刺激經(jīng)濟的發(fā)展。國有企業(yè)作為特殊性質(zhì)的經(jīng)濟主體，對于國家經(jīng)濟政策與融資政策的變化不敏感。聘請專業(yè)的政策顧問，指導、引領相關人員進行政策的學習和運用就成了必然趨勢。專業(yè)團隊的引進不僅解決了企業(yè)政策學習不到位的問題，也提高了業(yè)務水平。

　　3.3建立規(guī)范的公司決策機制

　　運用現(xiàn)代化的管理模式，用規(guī)范化的“標準”對目前的國有企業(yè)管理體制“對號入座”，找出問題，修正、完善。為此可以借鑒已經(jīng)轉(zhuǎn)型成功的國有企業(yè)進行決策管理模式創(chuàng)新，不一定要照搬，但可以根據(jù)企業(yè)實際加以調(diào)整，形成一套符合自身條件、有自己特點的決策機制，為企業(yè)的融資“把脈”，使企業(yè)健康、良性的發(fā)展。尤其是需要結(jié)合現(xiàn)行政策，對“融資困難”進行系統(tǒng)剖析，有的放矢。有條件的，套用政策積極推進;沒條件的，創(chuàng)造條件運用政策。只有這樣國有企業(yè)才可能多元化、多方位的打開各種融資渠道，謀求企業(yè)發(fā)展。

　　3.4建立債務風險防控系統(tǒng)

　　對于融資風險防控，建議國有企業(yè)成立融資風險防范、控制委員會，實行融、控分離的融資管理制度，做到每筆融資都是在公司可控的范圍內(nèi)進行，保證公司的良性運轉(zhuǎn)。風險防范、控制委員會由總經(jīng)理任委員會主任，相關財務、項目等部門部長任風控委員。流程可參照:首先，由企業(yè)融資部門提出融資方案，提請總經(jīng)理召開風險防范、控制會議。其次，會議中各風控委員結(jié)合自身業(yè)務對融資方案提出修改和完善意見。最后，會議審定最終融資方案，形成會議決議。具體融資方案的執(zhí)行由融資部門負責，并配合財務部門做好后期債務的償還、貸后檢查及中途方案變更協(xié)調(diào)等工作。各國有企業(yè)可根據(jù)自身行業(yè)特點做適時調(diào)整，制定出一套切實、可行且符合自己特點的風險防控系統(tǒng)。這也是國有企業(yè)管理中特別重要的一個管理環(huán)節(jié)。

　　3.5組建專業(yè)的投融資團隊

　　融資工作不是單純地靠人多就能把這個工作做好，它需要一批有擔當、有經(jīng)驗、有扎實專業(yè)功底、有敏銳的“市場嗅覺”的人組成團隊，明確分工，相互協(xié)作，系統(tǒng)運行。這就是常說的“專業(yè)的事情要讓專業(yè)的人來做”。而轉(zhuǎn)型中的國有企業(yè)更需要有這樣一個團隊來保證融資工作持續(xù)、良性的開展，才能減少或避免出現(xiàn)各種融資風險，企業(yè)才會有長足的發(fā)展。

　　3.6加強部門間的合作聯(lián)系

　　國有企業(yè)各部門因業(yè)務內(nèi)容不同，對口不同的外部單位和部門，建議企業(yè)制作“業(yè)務單位聯(lián)絡信息一覽表”。部門每個人員都應該熟悉聯(lián)絡信息表上對口的辦事人員和流程，這樣就不會因為內(nèi)部人員變動使工作停滯，耽誤進度。企業(yè)辦公室應定期對“聯(lián)絡信息一覽表”內(nèi)容進行更新和分享。各部門也可定期或不定期的上門拜訪，做好溝通、銜接工作，爭取更多支持，提高辦事效率。

　　4結(jié)論

　　總之，國有企業(yè)作為我國國民經(jīng)濟發(fā)展的支柱之一，雖然融資受到方方面面因素的影響，財務環(huán)境也存在很多的制約，但是只要國有企業(yè)利用好國家的各項發(fā)展政策，用現(xiàn)代化的管理體制規(guī)范、高效地運行，爭取主管部門包括資金在內(nèi)的各種支持，投融并進，緊跟市場經(jīng)濟的步伐，不斷地自我發(fā)展壯大，一定會更好地履行國有企業(yè)的職責。

參考文獻（略）

本文收集整理于網(wǎng)絡，如有侵權(quán)請聯(lián)系客服刪除！